亚星娱乐办公室

关于印发荣昌区农村生活污水治理

专项规划（ 2021 — 2025 ）的 通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《荣昌区农村生活污水治理专项规划（ 2021 — 2025 ）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

亚星娱乐办公室

2020 年 6 月 23 日

（此件公开发布）

荣昌区农村生活污水治理专项规划

（ 20 21 — 2 025 年）

重庆太可环保科技有限公司

荣昌区农村生活污水治理专项规划

（ 2021 — 2025 ）

第一部分：说明书

目录

第 1 章 总则

1.1 规划背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策。习近平总书记在十九大报告中提出了，要注重农业农村的有限展，依照产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕的总要求，并将乡村振兴战略看作为促进全面小康社会的重大战略之一。农村生态环境建设是城乡发展必经之路，是乡村振兴战略的内在需求。以往我们将精力聚焦在城镇发展，忽略了农村生态环境问题。农村生态环境的恶化，直接导致饮用水源减少，禽流感等一系列社会问题爆发。个中原因，与农村生活污水的胡乱排放具有很大关系。因此，垃 农村生活污水处理 工程建设对农村生态环境的改善有着密切的联系。

目前，我国农村水污染物排放量维持高位，占全国水污染物排放量超过 50% 。前瞻产业研究院发布的《 2017 — 2022 年中国农村污水处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》显示： 2016 年我国农村污水排放量达到 202 万吨， 2010 ～ 2016 年复合增速超过 10% ，预测到 2020 年可达到接近 300 万吨。由此可见，农村污水排放体量着实惊人。

2018 年 9 月 29 日，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，标志着国家有了农村生活污水处理排放要求，对指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，具有划时代的意义。

根据重庆市生态环境局办公室、重庆市农业农村委员会办公室、重庆市规划和自然资源局办公室于 2019 年 12 月 5 日发布的关于《关于开展区县农村生活污水治理专项规划编制工作的通知》（渝环办〔 2019 〕 454 号），为贯彻落实《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔 2019 〕 24 号）、《关于印发 < 县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行） > 的通知》（环办土壤〔 2019 〕 756 号）、《重庆市农业农村污染治理行动计划实施方案》（渝环函〔 2019 〕 119 号）相关要求，除渝中区和两江新区、高新区外，其他区县（自治县，含万盛经开区）都应当组织编制农村生活污水治理专项规划。

荣昌区以此为契机，紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制《荣昌区农村生活污水治理专项规划》。

1.2 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，全面落实党中央决策部署，牢牢把握“因地制宜，分类指导”的要求，认真贯彻全国生态环境保护大会精神以及《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔 2018 〕 17 号）、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔 2018 〕 143 号），深入贯彻落实农村人居环境整治三年行动的各项安排部署，学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验做法，积极推进农村生活污水治理工作。

1. 3 编制过程

1. 3 .1 编制主体

本规划由重庆太可环保科技有限公司作为编制单位，本着认真负责、统筹全局的态度将《规划》落实到科学性、系统性和可操作性的本位上。

1. 3 .2 编制路线

《规划》编制路线见下图 1 。

图 1.2-1 编制路线图

1.4 　编制依据

1.4.1 　相关法律法规及政策文件

（ 1 ）《中华人民共和国环境保护法》；

（ 2 ）《中华人民共和国水污染防治法》；

（ 3 ）《中华人民共和国水法》；

（ 4 ）《中华人民共和国城乡规划法》；

（ 5 ）《城镇排水与污水处理条例》；

（ 6 ）《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》（国办发〔 2013 〕 24 号）；

（ 7 ）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔 2013 〕 36 号）；

（ 8 ）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发〔 2005 〕 39 号）；

（ 9 ）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔 2005 〕 21 号）；

（ 10 ）《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城〔 2000 〕 124 号）；

（ 11 ）《城市污水再生利用技术政策》（建科〔 2006 〕 100 号）；

（ 12 ）《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资〔 2002 〕 1591 号）；

（ 13 ）《重庆市河道管理条例（ 2015 年修订》（ 2015 年 7 月 30 日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十九次次会议通过）；

（ 14 ）《重庆市水污染防治条例》（ 2019 年 12 月 3 日经市五届人大常委会第十三次会议一审通过）；

（ 15 ）《重庆市水资源管理条例（ 2015 年修订）》（ 2015 年 5 月 28 日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第 18 次会议通过）。

1.3.2 　相关技术标准

（ 1 ）环保部《农村环境连片整治技术指南》（ 2013 年 7 月）；

（ 2 ）环保部《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（试行）（ 2013 年 7 月）；

（ 3 ）《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）；

（ 4 ）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB∕18918-2002 ）；

（ 5 ）《污水排入城市下水道水质标准》（ CJ343-2010 ）；

（ 6 ）《农田灌溉水质标准》（ GB5084 ）；

（ 7 ）《城镇污水处理厂污泥处置农用泥质》（ CJ/T309 ）；

（ 8 ）《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（ GB/T23486 ）；

（ 9 ）《重庆市农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 (DB50848-2018) ；

（ 10 ）《重庆市农业农村污染治理行动计划实施方案》（渝环函〔 2019 〕 119 号）；

（ 11 ）《重庆市农村生活污水治理评价指标体系》；

（ 12 ）《重庆市农村生活污水排放标准》；

（ 13 ）《农村生活用水量卫生标准》（ GB11730-89 ）。

1.3.3 相关规划及文件

（ 1 ）《荣昌区城乡总体规划（ 2014-2030 ）》；

（ 2 ）《重庆市水功能区水环境功能区划分方案》；

（ 3 ）《荣昌区水资源综合规划》；

（ 4 ）《荣昌区水域保护规划》；

（ 5 ）《荣昌区及昌元街道等 21 个镇街土地利用总体规划 (2006-2020 年 ) 》。

1.5 　基本原则

1.5.1 　近远结合，科学安排

围绕改善区域农村水环境，突出饮用水源和水生态环境的保护，近期和远期相结合，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区后一般地区的次序，典型示范，以点带面，梯度推进，全面覆盖。坚持建设与管理并重，加强日常维护运行，确保治污设施发挥作用。

综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益、经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实可行的农村生活污水治理模式。

区位条件允许的村庄进厂处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水设施利用率；对不能进厂处理的村庄，在充分利用现有设施的基础上，采用改建、扩建和新建等方式，建设和改造农村生活污水处理设施。

1.5.2 　因地制宜，合理布局

根据村庄不同的区域位置、地形地貌、土壤植被和受纳水体的环境背景等条件，充分考虑水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等不同敏感区域的敏感程度、环境容量、自净能力和区域社会发展水平及发展趋势等，提出经济实用，管理方便的农村生活污水处理技术工艺。

1.5.3 　统筹兼顾，突出重点

结合镇村布局规划，编制专项规划和行动计划，统筹实施城乡、区域生活污水治理。坚持环境敏感区域和规模较大村庄优先，突出规划发展村庄和撤并乡镇集镇区所在地村庄的生活污水治理。

综合考虑各种类型的村庄具体情况和水处理技术及相关工程资源的可用性，土地资源可用性和污水收集与处理工程成本效益分析的基础上，提出不同类型村庄的污水治理方案。

1.5.4 　完善机制，长效运行

以荣昌区域总体规划和环境保护规划为先导，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况和环境功能区划、生态环境容量及人口分布等因素，从全局和整体上科学安排荣昌区的农村生活污水治理工作。

紧紧围绕绿色低碳生态，结合农田灌溉回用、生态保护修复和环境景观建设，突出水资源和氮磷资源的循环利用，努力实现村庄生活污水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔接。探索粪便污水与其他生活污水分类收集处理，推进污水源头分类和资源化利用。

1.5.5 　政府引导，多方参与

坚持“政府主导，农民主体，社会参与”的工作要求，加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水治理工作。

1.6 　规划内容

荣昌区农村生活污水治理专项规划包括农村生活污水处理设施建设改造规划和农村生活污水处理设施运维管理规划两部分内容。其中：

农村生活污水处理设施建设改造规划主要包括：对农村污水处理设施运行情况进行排查，对存在的问题提出改造计划或解决措施，并制定实施方案逐年落实。

农村生活污水处理设施运维管理规划主要包括：确定建设项目管理制度；确立农村生活污水处理设施运行维护的要求和内容、模式，制定运行维护费用方案；制定运行管理制度；建立健全数字化管理平台。

1.7 　规划范围

优先区域包括三区、 38 流域、水质需改善控制单元范围。其中，三区指饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区； 38 流域指长江、嘉陵江、乌江及流域面积大于 500km ² 的支流控制单元，其中，赖溪河流域面积 1160km ² ；涉及水质需改善控制单元河流有清流河、渔箭河、马鞍河及濑溪河。根据荣昌区农村生活污水信息填报系统数据，统计出荣昌区涉及优先区域的村社共计 107 个，一般区域的村社区 26 个。如下表 1.6-1 ，表 1.6-2 。

表 1.6-1 荣昌区涉及优先区域的村社名单

表 1.6-2 一般区域村社统计名单

图 1.6-1 优先区域和一般区域村社区示意图

1.8 　规划年限

规划基准年为 2020 年。规划年限为近期—远期，其中近期为 2021 — 2025 年，远期与荣昌区各乡镇总体规划一致，至 2030 年，即 2026 — 2030 年。

1.9 　规划指标

1.9.1 　数据来源

数据来源于荣昌区农村生活污水信息填报系统；荣昌区各部门提供的相关数据资料，包括各农村污水处理厂（站）历年监测数据、各流域范围数据、各镇街人口统计数据、荣昌区城乡总体规划等。

1.9.2 分析过程

本《规划》共计算 6 个指标，分别为农村生活污水治理率、农村生活污水资源化利用率、农村生活污水集中处理率、农村生活污水处理运行负荷率、农村生活污水处理设施排放达标率、农村集中生活污水处理达标率（区县）。计算方法如下：

（ 1 ）农村生活污水治理率

指标定义：通过纳管处理、集中设施处理、联户处理、单户利用的治理模式，得到治理的生活污水量占区域生活污水总量的比例。计算公式如下：

农村生活污水治理率（ % ） =[∑ （得到纳管处理的常住人口（人） × 人均污水排放量） +∑ （得到集中设施处理的常住人口（人） × 人均污水排放量） +∑ （得到联户处理的常住人口（人） × 人均污水排放量） +∑ （得到单户利用的常住人口（人） × 人均污水排放量 × 资源化利用系数） ]/∑ （区域常住人口（人） × 人均污水排放量）

① 人均污水排放量：可参考《农村生活污水处理工程技术标准》（ GB/T51347-2019 ）取值，升 / 人 . 天。计算时，可默认集中区域、分散区域人均污水排放量相同。

② 资源化利用系数：根据改厕类型及实际还田量确定。参考如，卫生厕所（无害化卫生厕所） + 粪污水还田利用，可取 0.4 。改厕数据与农业农村部门对接； 2025 年卫生厕所覆盖率 85% 。

（ 2 ）农村生活污水资源化利用率

指标定义：采用集中设施处理、联户处理、单户利用的治理模式，得到资源化利用的生活污水污水量占区域生活污水总量的比例。计算公式如下：

农村生活污水资源化利用率（ % ） =[∑ （尾水资源化利用的集中污水处理设施实际服务的常住人口（人） × 人均污水排放量） +∑ （得到联户处理的常住人口（人） × 人均污水排放量） +∑ （得到单户利用的常住人口（人） × 人均污水排放量 × 资源化利用系数） /∑ （区域常住人口（人） × 人均污水排放量）

① 人均污水排放量：可参考《农村生活污水处理工程技术标准》（ GB/T51347-2019 ）取值，升 / 人 . 天。计算时，可默认集中区域、分散区域人均污水排放量相同。

② 资源化利用系数：根据改厕类型及实际还田量确定。参考如，卫生厕所（无害化卫生厕所） + 粪污水还田利用，可取 0.4 。改厕数据与农业农村部门对接； 2025 年卫生厕所覆盖率 85% 。

③ 各种治理模式的常住人口（人），可根据集中区域或分散区域的常住户数和常住人口数比例测算。

（ 3 ）农村生活污水集中处理率

指标定义：通过纳管处理、集中设施处理的集中治理模式，生活污水得到治理的常住户数占区域常住总户数的比例。计算公式如下：

农村生活污水集中处理率（ % ） =[∑ 得到纳管处理的常住户数（户） +∑ 得到集中设施处理的常住户数（户） ]÷∑ 区域常住户数（户）

（ 4 ）农村生活污水处理运行负荷率

指标定义：农村集中生活污水处理设施（日处理能力≥ 20 吨），实际处理量与设计处理量的比例。可反映设施配套管网是否完善，设施能否正常运行。计算公式如下：

农村生活污水处理运行负荷率（ % ） =∑[ 单个设施的实际处理量 ]÷∑ 单个设施的设计处理量

要求： 2025 年，单个设施的运行负荷率≥ 60% 。

（ 5 ）农村生活污水处理设施排放达标率

指标定义：出水水质监测达标的农村集中生活污水处理设施（日处理能力≥ 20 吨）设施数量占区域总设施数量的比例

计算公式如下：

单个设施：农村生活污水处理设施排放达标率（ % ） = 年监测达标次数 ÷ 年监测次数（监测频次）

区县：农村生活污水处理设施排放达标率（ % ） =∑ （单个设施的排放达标率） ÷ 区域设施数量

说明：一年监测一次，一次不达标，达标率为 0% ；应监测未监测的设施，达标率为 0% 。

（ 6 ）农村集中生活污水处理达标率（区县）

指标定义：农村集中生活污水处理设施（日处理能力≥ 20 吨）达标排放的实际处理量占区域集中设施总排放量的比例。计算公式如下：

农村生活污水处理达标率（ % ） =∑[ 单个设施的排放达标率（ % ） × 对应设施的实际处理量 ]÷∑ 单个设施的实际处理量

（ 7 ）农村生活污水得到治理的农户覆盖率

指标定义：通过纳管处理、集中设施处理、联户处理、单户利用的治理模式，生活污水得到治理的常住户数占区域常住总户数的比例。

计算公式：农村生活污水得到治理的农户覆盖率（ % ） =[∑ 得到纳管处理的常住户数（户） +∑ 得到集中设施处理的常住户数（户） +∑ 得到联户处理的常住户数（户） +∑ 得到单户利用的常住户数（户） ]÷∑ 区域常住户数（户）

说明： ① 联户处理：包括小型一体化污水处理设施，人工湿地，化粪池（二格及以上） + 尾水还田利用等；

② 改厕数据可能包含部分已纳管、集中设施、联户处理的常住户数，需适当扣除。

1.9.3 分析结果

到 2025 年，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到 45% ；农村生活污水治理率达到 24% ；农村生活污水资源化利用率达到 15% ；农村生活污水集中处理率达到 8% ；农村生活污水处理运行负荷率全区达到 62% 以上，单个设施达到 60% 以上；大于 20m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 70% ，大于 100m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 100% ；农村生活污水处理设施排放达标率达到 48% 。本规划指标如下表 1.8-1 所示。

表 1.8-1 规划目标值表

序号	指标名称		现状指标	2025 年目标值
1	综合线指标	农村生活污水得到治理的农户覆盖率	41.33%	45%
2		农村生活污水治理率	21.45%	24%
3		农村生活污水资源化利用率	13.40%	15%
4	集中区域指标	农村生活污水集中处理率	6.74%	8%
5		农村生活污水处理运行负荷率	全区： 61.26% 单个设施 0%~100%	全区：≥ 62% 单个设施≥ 60%
6		农村生活污水处理达标率	≥ 20m 3 /d ： 69.06% ≥ 100m 3 /d ： 48%	≥ 20m 3 /d ： 70% ≥ 100m 3 /d ： 100%
7		农村生活污水处理设施排放达标率	47.44%	48%

第 2 章　区域概况

2.1 　区位条件

荣昌区位于重庆市西部，处于川渝结合部，地理位置为东经 105°17 ′ -105°44 ′ ，北纬 29°15 ′ -29°41 ′ 。荣昌城区距重庆市区 88.5 公里，距成都市区 246 公里，东靠重庆市大足区、永川区，西接四川省内江市隆昌县，南邻四川省泸州市泸县，北与四川省内江市东兴区、四川省资阳市安岳县接壤。辖区南北长 44.3 公里，东西宽 39.1 公里，幅员面积 1076.71 平方公里。作为重庆的“西大门”，荣昌地处我国第五经济增长极——成渝经济带的腹心，具有东西传递、双向开发、全面辐射的区位优势，成渝公路、成渝高速公路、成渝铁路、成渝高铁横贯全境，与四川、贵州、云南等省紧密相连，交通便捷。荣昌区是国家现代畜牧业示范核心区、渝西川东结合区域性中心以及川渝经济带上的重要工贸城市。地理位置图见下图 2.1-1 。

2.2 　自然条件

2.2.1 　气候特征

荣昌区位于亚热带季风气候区，具有四季分明，气候温和，降雨丰沛、冬暖春早、初夏多雨，盛夏炎热常伏旱，秋迟多连绵阴雨，无霜期长，热量充足，风速小、湿度大、云雾多、日照少等气象特征。

图 2.1-1 荣昌区地理位置图

根据荣昌区气象局 1959~2000 年共 42 年气象资料统计，多年平均气温 17.8 ℃ ，极端最高气温 41 ℃ ，出现在 1995 年 9 月 6 日，极端最低气温 -3.4 ℃ ，出现在 1975 年 12 月 15 日。多年平均降水量 1089.2mm ， 1974 年最多为 1578.5mm ， 1997 年最少为 688.3mm ，多年平均汛期（ 5~10 月）降雨量 898.8mm ，占全年的 82.52% 。多年平均蒸发量为 1025.8mm （ φ20cm 蒸发器）。多年平均风速 1.2m/s ，年平均最大风速 9.4m/s ，风向多为 NNE ，最大瞬时风速为 20m/s ，风向 W ，出现在 1986 年 5 月 20 日。

2.2.2 　地形地貌

荣昌区全境地貌以浅丘为主，土地肥沃，地势起伏平缓，平均海拔 380 米，山岭南有古佛山（主峰三层岩位于清升镇，为全区最高点，海拔 711.3 米，最低点在清江镇濑溪河河床，海拔 292.5 米），中有螺罐山，北有铜鼓山。地貌类型较为简单，境内可见地貌类型主要有七种：背斜低山、低丘中谷、山麓单斜丘陵、方山中丘、坪状中丘、低山宽谷和一级阶地。

表 2-1 荣昌区地貌类型表

地貌类型	背斜 低山	低丘 中谷	山麓单斜丘陵	方山 中丘	坪状 中丘	低山 宽谷	一级 阶地	其它
面积（ km 2 ）	54.14	136.16	85.68	201.71	129.81	432.26	31.75	3.86
占幅员面积（ % ）	5.03	12.66	7.97	18.76	12.07	40.2	2.95	0.36

2.2.3 　土壤特征

荣昌区土壤类型多种多样，由于岩层、地形的复杂组合和人为耕种对土壤的强烈干预，在一个区域内往往形成众多土种相互间插交错的复区分布。从土壤的水平地带性分布来看，荣昌区地处黄壤地带，主要的土壤类型有黄壤、紫色土、潮土和水稻土。

2.2.4 　生物状况

植物资源：荣昌区属中亚热带偏湿性常绿阔叶林带，人口密度大、土地复垦指数高，原生植被破坏严重，为少林地区，林地与耕地相部分布，全区林地面积 4597.55hm ² ，其中有林地 3355.84hm ² ，灌木林地 179.11hm ² ；植物种类 500 多种，其中林业植被 160 种、农业植被近 200 种及大量的草本植被。在低山区有马尾松、火柜松、湿地松、杉树、油茶、楠竹等；在河岩及房前屋后零星分布竹类。荣昌区河段有浮游植物 4 门 14 科 22 种，其中蓝藻门 2 科 3 种，黄藻门 1 科 2 种，硅藻门 7 科 10 属，绿藻门 4 科 7 属。以硅藻门占优势，占总数的 47.6% 。

动物资源：荣昌区地势平坦，全区域受人为影响大，动物资源主要有猪、水牛、黄牛、马、骡、山羊、兔、鸡、鸭、鹅、狗、猫、蛇、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、马口鱼、黄鳝、泥鳅、鳖等。其中荣昌白猪是全国三大地方良种猪，其仔猪畅销全国很多省市区，养猪业是荣昌区农民的主要收入业之一。

荣昌区水生动物常见的经济鱼类有 10 多种，以鲤科占优势，其中以草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、黄颡鱼、大口鲶和长薄鳅等 7 种所占比重最大，占渔获物总量的 95% 以上；荣昌区内有浮游动物 23 种，隶属 10 科 16 属，其中原生动物 2 属 4 科，轮虫 4 属 5 科，枝角类 7 属 10 种，桡足类 3 属 4 种；底栖动物 8 种，多为好氧溪流种，适于流水的条件，能抵御流水的冲刷。

2.2.5 　矿产资源

荣昌区发现的矿产资源有 10 多种，主要是煤炭、天然气、陶土、页岩、石灰岩、建材砂岩、石英岩和矿泉水等。煤炭可开采储量 9600 万吨，是重庆市重要的煤炭生产基地之一；天然气可开采储量 10 亿平方米；石灰岩探明储量为 1300 万吨；陶粒页岩探明储量为 3 亿吨，可以作日用陶、工艺美术陶、优质建筑陶的原料。

2.2.6 　河流水系

荣昌区境内有两大水系、大小溪河 151 条，其中： 100km ² 以上的有 6 条， 50km2~100km ² 的有 5 条， 1km2~50km ² 的有 140 条。沱江水系流域面积约 1064 平方公里，占幅员面积 99.9% ，干、支流河道总长 438.2 公里，总落差 2249 米，集中落差最大的 18 米，一般 4-5 米。一级支流包括濑溪河、大清流河，二级支流包括白云溪河、新峰河、峰高河、马鞍河、小清流河、周家河、三桥河、池水河等，三级支流包括石燕河、洪子河、清升河、黄桷滩河、赵家河、五贵河、许溪河等。嘉陵江水系有三条小支流，流域面积仅 12km ² 。

濑溪河系沱江左岸一级支流，流经重庆市大足区、荣昌区、四川省沪县，于沪县胡市汇入沱江。濑溪河干流总长 192km ，流域面积 3257km ² ，多年平均流量 20.6m ³ /s ，平均坡降 0.5 ‰ 。濑溪河荣昌段干流长 55.2km ，流域面积 708km ² ，占全区幅员面积的 66% ，平均比降 1.0 ‰ 。濑溪河在荣昌境内共有各级大小支流 100 余条，其中流域面积 15km ² 以上的 16 条，流域面积 50km ² 以上的 9 条，流域面积 100km ² 以上的 1 条，本区流入外县的支流 21 条。

清流河为荣昌与内江的边界河，发源于四川省安岳县石佛乡水口寺，在荣昌区吴家镇西北流入境内，经过 18.4km 左右在清流镇流入内江市汇入沱江。大清流河干流总长 121.7km ，流域面积 1538.3km ² ，多年平均流量 19.8m ³ /s ，平均坡降 7.0 ‰ 。在荣昌境内干流长 18.4km ，流域面积 346.2km ² ，平均坡降 3.4 ‰ 。清流河在荣昌区境内有各级大小支流 48 条，其中流域面积 15km ² 以上的有 10 条， 30km ² 以上、 100km ² 以下的河流有 6 条，分别是三桥河、周家河、罗家桥河、小清流河、赵家河、祝家河。

2.2.7 　水资源

荣昌区水资源贫乏，是重庆市西部严重缺水地区。根据《重庆市 2015 年水资源公报》及《荣昌区水资源综合规划（水资源调查评价报告）》（ 2009 年）相关成果，荣昌区多年平均当地水资源量为 46915 万 m ³ ，其中当地地表水资源量 46915 万 m ³ ，地下水资源量为 12409m ³ ，与地表水重复的地下水资源量 12409 万 m ³ 。全区当地水资源可利用量（ P=75% ）为 11637 万 m ³ 。 2015 年人均当地水资源占有量 555m ³ ，人均当地水资源可利用量 200m ³ ，以通用国际标准衡量，属重度缺水地区。不同频率荣昌区水资源量详见表 2-2 。

根据《荣昌区水利综合年报（ 2015 ）》和《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，荣昌区多年平均过境水资源量 53674 万 m ³ ，已利用 1571 万 m ³ ，过境水资源有较大开发潜力。

表 2-2 荣昌区水资源量统计表（万 m ³ ）

项目		不同频率水资源量
		多年平均	25%	50%	75%	95%
水资源总量		100589	129892	111885	76182	42155
当地水资源量	当地水资源量	46915	60582	45163	31452	21580
	可利用系数	0.36	0.35	0.36	0.37	0.39
	可利用量	16889	21204	16259	11637	8416
过境水	过境水资源量	53674	69310	66722	44730	20575
	已利用量	1571	1571	1571	1571	1571

荣昌区水库工程共有 80 座，其中：中型水库 2 座，总库容 2895 万 m ³ ，设计供水能力 2529 万 m ³ ；小（ 1 ）型水库 24 座，总库容 7551.6 万 m ³ ，设计供水能力 4536.8 万 m ³ ；小（ 2 ）型水库 54 座，总库容 1939.1 万 m ³ ，设计供水能力 994.23 万 m ³ 。

黄桷滩水库是荣昌区最大中型水库，水库总库容为 1545 万立方米，正常蓄水库容能达到 1048 万立方米。该水库主要为荣昌北部地区 5.24 万亩农田提供灌溉用水，同时为周边吴家、盘龙、观胜、清流、铜鼓、仁义 6 镇 5.2 万群众提供用水保障。

三奇寺水库位于荣昌区仁义镇，所在河流为濑溪河上游新峰河支流。三奇寺水库为荣昌城区备用水源，是一座以灌溉和防洪为主，兼顾城市供水的综合利用的三等中型水利工程，其集雨面积 13 平方公里，总库容 1385 万立方米，兴利库容 844 万立方米，死库容 113 万 m ³ ，设计灌溉面积 2 万亩。校核洪水标准为 1000 年一遇，相应水位 389m 。

高升桥水库位于昌元街道五桂村七社，系沱江濑溪河支流新峰河下游的水库，是一座以向荣昌区城提供居民生活、公用及食品工业用水为主，并兼有 1000 亩农田灌溉的水源工程。水库控制流域及保护范围面积 179.1 平方公里，多年平均径流量 3907 万立方米，总库容 674 万立方米， 95% 保证率下，年供水量 1020 万立方米。

2.3 　社会经济概况

2.3.1 　人口和行政区划

荣昌区位于重庆市西部，是重庆的西大门，地处川、渝、黔“西三角” ,“ 成渝经济区”腹心地带，距重庆主城区 90 公里，距成都 240 公里。 2019 年年末全区常住人口 72.03 万人，比上年增加 0.47 万人。其中城镇人口 42.04 万人，增加 1.55 万人，城镇化率 58.36% ，比上年提高 1.78 个百分点。

2019 年年末全区户籍人口 850338 人，比上年增加 195 人。其中城镇人口 412148 人，乡村人口 438190 人。分性别看，男性人口 432731 人，女性人口 417607 人，人口性别比（以女性为 1 ，男性对女性的比例）为 1.04 。户籍户数 312584 户。全年出生人口 8013 人，出生人口性别比为 1.02 ，出生率为 9.4 ‰ ；死亡人口 6256 人，死亡率为 7.4 ‰ ；自然增长率为 2.1 ‰ 。

表 2.1-1 2019 年人口数及其构成

• 指标名称	年末数	比重（％）
  常住人口（万人）	72.03	100
  其中：城镇人口（万人）	42.04	58.36
  农村人口（万人）	29.99	41.64
  户籍总人口（人）	850338	100
  其中：城镇人口（人）	412148	48.5
  乡村人口（人）	438190	51.5
  其中：男性（人）	432731	50.9
  女性（人）	417607	49.1

2.3.2 　社会经济发展

据荣昌区 2019 年统计年鉴可知，全年实现地区生产总值 6525398 万元，比上年增长 9.1% 。按产业分，第一产业增加值 542673 万元，下降 0.9% ；第二产业增加值 3428696 万元，增长 10.5% ；第三产业增加值 2554029 万元，增长 9.3% 。第一产业增加值占地区生产总值的比重为 8.3% ，比上年下降 1.4 个百分点；第二产业增加值比重为 52.5% ，比上年下降 5.7 个百分点；第三产业增加值比重为 39.2% ，比上年上升 7.1 个百分点。

图 2.1-2 　荣昌区 2015 — 2019 年地区生产总值及增长率

2.4 　生态环境保护状况

2.4.1 　生态环境敏感区分布及保护情况

根据《重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知》（渝府发〔 2018 〕 25 号），荣昌区生态保护红线主要为水土保持类型红线，面积为 24.67km ² ，占幅员面积的 2.29% 。主要包括黄桷滩水库、铜鼓山、濑溪河国家湿地公园、岚峰森林公园等区域。森林和湿地是荣昌区生态保护红线的主要生态系统类型。

通过实地调研发现，荣昌区城区饮用水源地保护状况良好，水质逐年稳定达标，但部分乡镇集中式饮用水源地未进行规范化建设，保护状况较差；自然保护区、森林公园、风景名胜区等生态环境敏感区总体上保护状况良好，但仍然存在监管不力的问题。

2.4.2 　环境质量状况

根据 2019 年荣昌区生态环境质量公报：

（ 1 ）大气环境质量

2019 年全年共报出空气质量日报 365 期，其中，优良天数 281 天，比 2018 年增加 11 天，优良天数占全年天数比例为 77.0% 。

（ 2 ）声环境质量

2019 年荣昌区城区区域环境噪声昼夜平均等效声级为 52.7 分贝，达到国家二类区环境噪声标准，网格达标率为 100% ，声源构成仍以社会生活噪声为主。

（ 3 ）水环境质量

 ① 河流地表水

2019 年濑溪河荣昌段出境断面高洞电站的水质达标率为 91.7% 。清流河入境断面李家碥水质达标率为 100.0% ；出境断面大埂水质达标率为 100.0% 。马鞍河出境断面天皇水质达标率为 100.0% 。渔箭河出境断面长岭水质达标率为 100.0% 。河流水首要污染物均为高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷等生化指标。表明我区地表水污染仍以生活源污染为主。

 ② 集中式饮用水源

2019 年高升桥水库取水点水质达标率为 100% ，濑溪河沙堡取水点水质达标率为 100% ，水质稳定达国家Ⅲ类水质标准。

 ③ 镇街饮用水源

2019 年镇街饮用水源取水点水质达标率均值为 93.3% ，全区各镇街饮用水源地水质逐年好转。

第 3 章相关规划解读

3.1 　荣昌区城乡总体规划（ 2009 — 2030 年）

（ 1 ）规划年限

规划期限为 2009 — 2030 年，其中：近期 2009 — 2012 年；中期： 2013 — 2020 年；远期 2021 — 2030 年。

（ 2 ）规划范围

规划范围包括昌元街道、昌州街道、广顺街道、峰高街道、安富街道的行政辖区范围，以及路孔镇、直升镇的部分地区，总面积 296 平方公里。

（ 3 ）用地布局和人口规模

老城区改善居住环境质量，完善基础设施条件和公共服务设施配套，规划期末居住用地 144 公顷，居住人口 4.0 万人。

太阳浩组团强调居住用地的集中开发和完整连片，集约利用土地，吸引中心区疏散人口和外来人口的集聚，规划期末居住用地 254 公顷，居住人口 6 万人；峰高组团居住片区重点改造原峰高场镇，完善居住用地布局，调整搬迁片区内工业用地，健全居住区配套服务设施水平，规划期末居住用地 134 公顷，居住人口 3 万人；濑溪河滨水组团和红岩坪组团为功能完善的高质量居住生活区，着重居住环境品质的打造，规划期末濑溪河滨水组团居住用地 148 公顷，居住人口 3.3 万，红岩坪组团居住用地 202 公顷居住人口 3.8 万人；黄金坡组团发展新型城市住区，规划期末居住用地 229 公顷，居住人口 8.5 万。

工人村组团是昌元—昌州城区的西门户，依托原工人村片区发展，通过旧村及工业搬迁，打造沿濑溪河居住片区。规划期末居住用地 95 公顷，居住人口 2.6 万人。板桥工业园区规划配套居住面积 201 公顷，居住人口 3.8 万人。

（ 4 ）发展战略

加强城乡之间公共设施和市政基础设施的对接，提供就业和社会保障制度方面的平等；增加科技宣传、技能培训等投入，推动中心城区部分产业向周边城镇转移，实现“重点突出、梯度辐射、功能互补、错位发展”的城乡发展模式，完成城乡共繁荣的双赢局面。

加快荣昌工业园区的建设，构建荣昌产业布局核心平台和整体架构；加强畜牧业的发展，积极筹建中国现代畜牧业示范区。

加快中心城区和片区中心的建设；适度进行村镇撤并，通过二、三产业对劳动力的吸纳及设施的优先配置等策略，鼓励农村人口向重点城镇集中。

县域内重大河流、水库、生态保护林及湿地等的保护严格按照空间管制的范围和要求进行管理；严格保护基本农田，强化农村作为生态本底的作用。

（ 5 ）县域空间结构

形成“一带、两轴、四片区”的空间结构：

“ 一带”，即规划区范围，是以中心城区为核心的城市地区。

“ 两轴”为“吴家—仁义—昌元—昌州城区—双河”城市发展主轴和“盘龙—广顺—安富城区”西部发展轴。

“ 四片区”即南部发展片区、中部发展片区、北部发展片区和西部发展片区。

（ 6 ）等级结构

一级： 50 万人中等城市一个，即中心城区，包括昌元—昌州城区和广顺—安富城区；

二级： 1-5 万人中心镇 4 个，即双河、仁义、吴家、盘龙；

三级： 0.2-1 万人的一般镇 12 个，即河包、路孔、荣隆等。

（ 7 ）职能结构

根据县域产业规划和地形情况，以镇为单元对县域乡镇新农村建设的模式进行划分。其中，位于各镇区的村庄以第二产业或第三产业为主导，包括吴家的十烈、高峰，铜鼓的龙家冲，观胜的银河、凉坪，盘龙的古墙、合靖、三合，清流的马草，远觉的棕包，龙集的清河、六合，仁义的梓潼、瑶山，河包的转龙、黄檀，古昌的玉带、新民，路孔的万灵、尚书，荣隆的玉久、黄坪，清江的竹林，清升的楠木沟、漫水桥，双河的梅石坝、三步坎，直升的鹅颈。

（ 8 ）管制规划

禁建区划定范围及管制要求

规划区内禁建区面积为 45.54 平方公里，占规划区总用地的 16.8% ，主要分布在高升桥水库、螺罐山背斜两翼及广顺、安富已建区北侧山脉。其中，规划区内的山体划分为重点控制建设区和一般控制建设区，对各开发建设活动分别实行重点管制和一般管制。原则上禁止任何建设活动，严格遵守国家、重庆市、荣昌县有关法律、法规和规章。

限建区划定范围及管制要求

规划区内限建区面积为 30.23 平方公里，占规划区总用地的 10.1% 。分布零散，主要位于规划区南北两翼。

区内建设应以保护和尊重人文、自然、生态环境资源为前提，制定相应的设计导则和建设标准，控制建设规模、强度与空间形态；禁止自行拓展宅基地，建设用地选址必须按相关法规确定的法定程序办理有关手续，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

适建区划定范围及管制要求

以建设用地工程适宜性评价为基础，为已建区、禁建区、限建区以外的地区。规划区内适建区面积为 209.49 平方公里，占规划区总用地达 70.2% 。

原则上鼓励集约型的城镇建设，具体地块的开发与建设指标应遵循分区规划和控制性详细规划。进一步提高开发区的土地使用效率。

已建区划定范围及管制要求

规划区范围内的城镇建设用地以及村庄建设用地。规划区内已建区面积为 13.18 平方公里，占规划区总用地的 4.4% 。

对老城实施有机更新，提高新城建设标准，提高土地使用效率，降低空置率，公共利益优先，逐步完善开放空间系统、公益性公共服务设施和基础设施，提倡公交优先的交通政策。

（ 9 ）生态环境规划

2012 年建成市级森林城市， 2017 年达到国家森林城市创建标准， 2020 年达到国家生态县建设标准，规划期末全面实现建成国家森林城市和山水型生态城市的战略目标。

规划期末，水、大气、声环境质量均达到功能区标准，单位 GDP 能耗控制在 0.95 吨标煤 / 万元以内；各主要污染物排放总量比 2005 年计划指标削减约 30% ；规模化畜禽养殖粪便处理率 100% ，资源化率 98% ；矿山土地复垦率 70% 。

（ 10 ）历史文化保护规划

市（省）级文物保护单位 4 处：许溪宋墓、昌元宝城寺、河包白塔、凉坪白塔；

县级历史文物保护单位 9 处：昌元张公墓、昌元天主堂、双河宋墓、清升罗汉寺牌坊、盘龙古昌洲遗址、铜鼓石刻、远觉石窟、河包真原堂、昌元宋墓。

古镇：市（省）级历史文化名镇 2 个，路孔、安富。

历史文化街区 1 处：路孔古街。

非物质文化遗产：折扇（国家级名录）、夏布（国家级名录）、陶瓷、尝新（省级名录）、道琴、清音、缠丝拳、路孔龙舟、清吹、肉龙舞、肉莲花、石工号子等。

（ 11 ）排水工程

规划区平均日污水量为 10.1 万立方米 / 日；新建区域采用雨污分流排水体制；扩建荣昌污水处理厂，新建工业区污水处理厂；规划安富污水处理厂，规模 1.5 万立方米 / 日，占地 2.5 公顷；新建广顺污水处理厂，规划规模 1.5 万立方米 / 日，占地 2.5 公顷。

（ 12 ）污水量预测

近期污水集中处理率 50 ％；远期污水集中处理率达到 80 ％。城区平均日污水量为 5.60 万立方米 / 日。

（ 13 ）污水处理厂规划

扩建荣昌污水处理厂，规模扩建至 4.0 万立方米 / 日，占地 4.5 公顷，位于七宝岩村；规划工业区污水处理厂，规模 2 万立方米 / 日，占地 3.0 公顷，位于昌州大道与荣峰河交叉口处。

保留现状 1# 污水泵站；新建南二路污水泵站，规划规模 130 升 / 秒，占地面积 0.08 公顷。

3.2 　荣昌区旅游发展规划

（ 1 ）旅游发展目标及定位

根据中国旅游业良好的发展态势和大环境，结合荣昌县的实际，结合周边县市旅游资源，荣昌县旅游客源市场应以国内旅游市场为主体和基础，围绕“人文、自然、科技”三大主题，以发展生态休闲旅游和开发特色旅游资源为重点。加强旅游业协调发展，利用周边的旅游群体优势，实施跨地区旅游资源组合；建立总体布局合理、分区特色鲜明大旅游的发展格局。

旅游市场定位为：立足渝西，依托成渝，充分发挥荣昌旅游资源特色，大力开发国内双休日和黄金周旅游市场，逐步吸引市外及国内外旅游市场。

（ 2 ）旅游总体布局

根据县域旅游资源的空间配置格局和目前的客源市场格局，构建“一横一纵”的旅游空间布局，打造 10 大旅游资源区，重点建立“一核，两级，一点，二线”的旅游架构。

 ① “ 一横一纵”

荣昌的基本格局是“一横一纵”全面发展。“一横”指安富—“昌元—昌州”城区—路孔旅游集群带。包括“昌元—昌州”城区旅游资源区、安富陶都寨子山旅游资源区、路孔古镇旅游资源区、麻雀岩旅游资源区、岚峰森林公园 - 清江自然风光旅游资源区。“一纵”指吴家—“昌元—昌州”城区—清江旅游集群带。包括三奇湖旅游资源区、峰高旅游资源区、盘龙旅游资源区、河包旅游资源区。

 ② 旅游资源分区

主要包括十大旅游资源区，分别为“昌元—昌州”城区旅游资源区、安富陶都旅游资源区、路孔古镇旅游资源区、麻雀岩旅游资源区、峰高旅游资源区、清江旅游资源区、盘龙旅游资源区、三奇湖旅游资源区、河包旅游资源区以及吴家旅游资源区。

 ③ 发展重点：“一核，两级，一点，二线”

近期重点打造“一核，两级，一点，二线”的旅游架构。一核：以“昌元—昌州”城区为核心，打造荣昌县魅力都市游，提升“昌元—昌州”城区的旅游服务水平；两级：打造安富陶都温泉旅游度假区、路孔古镇及东湖生态休闲旅游区为两级；一点：开发螺罐山风景旅游区，打造历史文化宗教旅游；二线：打造沿濑溪河“昌元—昌州”城区—路孔的百里生态长廊，形成生态观光旅游；打造岚峰森林公园—三层岩—河中岛的自然风光游。

（ 3 ）旅游集群单元划分

 ① 安富—昌元—昌州城区—路孔文化生态旅游集群单元范围：昌元—昌州城区、安富、路孔；

主要景点：螺罐山、海棠公园、天主堂、施济桥、宋陶遗址、明清古镇、畜牧产业观光园区、畜牧科技园区；

服务设施布置：以昌元—昌州城区、安富为服务中心，在路孔布置服务当地景点的设施；

功能定位：都市旅游、特色餐饮、旅游购物、陶文化旅游、水畔古镇旅游；

发展目标：服务城区居民的周末休闲度假胜地、中国西部陶都和重庆市最大的明清古镇观光区。

 ② 吴家—盘龙农业文化旅游集群单元

范围：吴家、清流、远觉、盘龙、龙集；

主要景点：万亩农科园、夏布生产作坊、清真寺；

服务设施布置：以吴家为服务中心，在盘龙布置服务当地景点的相关设施；

功能定位：农业观光、休闲、游憩、度假、美食、乡俗活动体验；

发展目标：荣昌县及周边内江、安岳居民周末游憩之地。

 ③ 麻雀岩商贸旅游集群单元

范围：荣隆；

主要景点：麻雀岩湖、燕山竹海；

服务设施布置：以安富为服务中心，在荣隆布置服务当地景点的相关设施；

功能定位：田园山水风光、商贸购物旅游；

发展目标：建成重庆西部地区首个商贸旅游区。

 ④ 峰高—清江度假科考旅游集群单元

范围：清江、双河、直升、峰高；

主要景点：河中岛、瀬溪河、岚峰森林公园、优质老白酒作坊、东湖、画家村、渝西植物园；

服务设施布置：以昌元—昌州城区、双河为主要服务中心，在峰高、清江、直升布置服务当地景点的相关设施；

功能定位：融人文景观和自然景观为一体的以休闲度假、观光游乐、沿河揽胜、避暑为主要内容的旅游区。

 ⑤ 河包—铜鼓观光旅游集群单元

范围：铜鼓、河包；

主要景点：铜鼓山、功德碑、河包斜塔、真原堂；

服务设施布置：在河包、铜鼓布置服务当地景点的相关设施；

功能定位：佛教、天主教宗教文化旅游；

发展目标：依托大足石刻和四川安岳紫竹观音景区，承袭佛教文化，开展佛教、天主教旅游。

 ⑥ 三奇湖—凤凰湖湖滨旅游集群大院

范围：观胜、仁义；

主要景点：凤凰湖、三奇寺、三奇湖；

服务设施布置：以仁义为中心，布置服务当地景点的相关设施；

功能定位：休闲度假、水上运动、修养保健；

发展目标：修建成档次较高的水上疗养、娱乐、休闲的旅游区，以便吸引远距离客源市场。

（ 4 ）旅游线路

 ① 区域旅游线路

隆昌古湖风景区—沙坝子宋墓—昌元—昌州城区—永川茶山竹海风景区；隆昌古湖风景区—安富陶都温泉—昌元—昌州城区—路孔古镇—大足石刻；泸县高洞旅游风景区—岚峰森林公园—昌元—昌州城区—三奇湖—安岳石刻景区；泸县高洞旅游风景区—岚峰森林公园—昌元—昌州城区—路孔古镇—大足石刻。

 ② 县内旅游线路

昌元—昌州城区及周边地区—双河宋墓—岚峰森林公园—渝西植物园—东湖—昌元—昌州城区；昌元—昌州城区及周边地区—广顺农业科技园—安富陶都温泉—三层岩—双河宋墓—昌元—昌州城区；昌元—昌州城区及周边地区—安富陶都温泉—麻雀岩风景区—古昌州遗址—天宫湖—三奇湖—昌元—昌州城区；昌元—昌州城区及周边地区—三奇湖—功德碑—路孔古镇—濑溪河生态长廊—昌元—昌州城区。

3.3 　《重庆市生态功能区划》

（ 1 ）区划目标

 ① 明确区域生态系统类型的结构与过程特征；

 ② 诊断区域主要生态环境问题及成因；

 ③ 分析不同生态因子和生态过程对人类活动胁迫的敏感性特点；

 ④ 评价不同生态环境要素的生态服务功能的重要性；

 ⑤ 制定全市生态功能区划方案；

 ⑥ 揭示重庆市区域生态环境问题的形成机制；

 ⑦ 提出生态环境保护和建设的对策。

（ 2 ）区划依据

生态功能分区是依据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性而进行的地理空间分区。生态功能区划进行 3 级分区。

一级区划分：以中国生态环境综合区划三级区为基础，根据重庆市地形、地貌和气候等自然生态环境特征的空间变化进行适当的调整。

二级区划分：主要依据生态系统的相似性和生态服务功能类型基本一致性，结合生态系统类型空间分布的定性分析。

三级区划分：依据生态服务功能的重要性、生态环境敏感性与主要生态环境问题的综合评价，按照其空间分布的差异性和相似性。

（ 3 ）荣昌区所在生态功能区

荣昌区位于渝西丘陵农业生态亚区、渝西方山丘陵营养物质保持－水体保护生态功能区。地貌以丘陵和平原为主，森林覆盖率也较低。区内主要河流有濑溪河、窟窿河、怀远河等。亚热带气候，雨热同季，降水充沛，全年适合农作物生长。煤、天然气、盐、铝土等矿产储量丰富，有大足石刻、钓鱼城、龙水湖等丰富的旅游资源。

主要生态环境问题为缺水较严重，建设用地占用耕地面积大，森林覆盖率低，农村面源污染和次级河流污染较为严重，农业的生态环境保护和城郊型生态农业基地建设的压力较大，矿山生态环境破坏和地质灾害普遍。主导生态功能是水资源与水生态保护、农业生态功能的维持与提高，辅助功能为水土流失预防与监督、面源污染、矿山污染控制。生态环境建设的主要方向为加强水资源保护利用；水土流失预防；农业生态环境建设和农村面源防治；加强农业基础设施建设；强制关闭污染严重的小煤窑、小矿山；开展矿山废弃物的清理、生态重建与复垦；加强大中型水库的保护和建设工作；区内自然保护区、森林公园、地质公园和风景名胜区核心区禁止开发区，依法进行保护，严禁一切开发建设行为；次级河流和重要水域应重点保护。

第 4 章　污染源分析

4.1 　用水及排水体制

4.1.1 　用水情况

4.1.1.1 　用水方式

根据荣昌区农村生活污水填报系统基础信息统计（见下表 4.1-1 ），荣昌区农村聚居点共有 59 个，主要用水方式为为自来水和分散取水 2 种。其中，聚居点自来水供水量为 43317 万 t ，使用自来水的户数有 4000 户，占农村常住总户数的 96.83% ；受益人口 16648 人，占农村常住总人口的 96.18% 。分散取水的户数 178 户，占农村常住总户数的 4.31% ；受益人口 576 人，占农村常住总人口的 3.33% 。

表 4.1-1 荣昌区农村聚居点用水方式的数量统计表

乡镇	村 ( 社区 )	名称	常住 ( 户 )	常住 ( 人 )	自来水 ( 户 )	自来水 ( 人 )	自来水 ( 总量 )	分散水 ( 户 )	分散水 ( 人 )
安富街道	古桥社区	古桥社区 2 组小集镇	88	380	135	405	1094	0	0
	石燕子社区	小集镇	352	1660	352	1660	4500	0	0
	垭口村	新农村	37	110	0	0	0	37	110
	通安村	余家河坝污水处理站	55	165	0	0	0	55	165
昌元街道	方家坝村	方家坝聚居点	3	7	0	0	0	3	7
	螺罐村	螺罐村聚居点	61	238	0	0	0	61	238
	许溪社区	许溪村聚居点	21	54	0	0	0	21	54
昌州街道	石河村	石河新村聚居点	202	1200	202	1200	2400	0	0
	杜家坝社区	王家坪新村	350	1020	350	1020	3200	0	0
峰高街道	峨嵋社区	红明村居民聚居点	35	100	35	100	250	0	0
	唐冲村	唐冲村居民聚居点	70	200	70	200	480	0	0
	阳岩村	阳岩村居民聚居点	100	250	100	250	600	0	0
古昌镇	玉带村	川祖坝居民聚居点	16	72	16	72	150	0	0
	大青杠村	大青杠农民新村	35	126	35	26	200	0	0
	玉带村	老罗家院子	3	19	3	19	32	0	0
	玉带村	刘家院子	1	2	0	0	0	1	2
	玉带村	新罗家院子	2	7	2	7	31	0	0
	百合堂村	杨家庙拱桥小河居民点	19	42	19	42	60	0	0
	玉带村	尹家院子	10	38	10	38	40	0	0
	玉带村	张家院子	3	8	3	8	33	0	0
观胜镇	睡佛社区	凤凰家院	140	202	140	202	485	0	0
	银河村	观胜镇银河村英才小学	1	685	1	685	950	0	0
广顺街道	黄家冲村	黄家冲村安置点	38	112	38	112	340	0	0
	高瓷村	黄沙坡安置点	70	210	70	210	650	0	0
	高瓷村	平交道安置点	96	250	96	250	750	0	0
盘龙镇	大建社区	川渝客家新村	73	301	73	291	2100	0	0
	合靖社区	合靖场镇	123	670	123	670	2400	0	0
清江镇	河中村	河中岛	115	315	115	315	518	0	0
清升镇	古佛山社区	古佛山伴山商业街集聚点	187	560	187	560	1051	0	0
	漫水桥村	漫水桥响铃新村污水处理站	27	125	27	125	189	0	0
	漫水桥村	漫水桥新村污水处理站	12	53	12	53	154	0	0
仁义镇	正华社区	保安场镇	250	650	250	650	5000	0	0
	正华社区	朝房院子	5	23	5	23	100	0	0
	红梅社区	红梅苑	57	178	57	178	400	0	0
	正华社区	李家房子	3	14	3	14	80	0	0
	红梅社区	龙井坳莫基维房子	4	8	4	8	70	0	0
	鹿子村	仁北中心校	1	186	1	186	270	0	0
	石梯子村	五里小学	1	160	1	160	230	0	0
	瑶山社区	瑶山产权交换房	13	35	13	35	700	0	0
	永灵村	永和苑	13	42	13	42	250	0	0
	永灵村	永林中心校	1	146	1	146	260	0	0
	三奇村	油榨房	9	34	9	34	100	0	0
	三奇村	油榨房后边房子	9	37	9	37	90	0	0
	鹿子村	紫竹苑	24	74	24	74	504	0	0
荣隆镇	葛桥社区	葛桥社区居委会	237	1500	237	1500	1850	0	0
	黄坪村	黄坪学校	1	61	1	61	250	0	0
	先锋村	骑龙、福民小区	152	310	152	310	318	0	0
双河街道	高丰村	高丰村诸家院子	21	112	21	112	180	0	0
	金佛社区	金佛社区污水处理站	132	765	132	765	1800	0	0
	排山坳社区	排山坳场镇	103	785	103	785	2130	0	0
	许家沟社区	许家沟场镇	365	1583	365	1583	4015	0	0
双河街道	鱼苗社区	鱼苗社区河坝院子（右侧）	14	42	14	42	92	0	0
	鱼苗社区	鱼苗社区河坝院子（左侧）	18	53	18	53	93	0	0
万灵镇	大荣寨社区	大荣寨新村聚居点	68	212	68	212	210	0	0
	沙堡村	沙堡村农民新村聚居点	63	208	63	208	240	0	0
	尚书村	尚书村聚居点	38	142	38	142	145	0	0
	玉鼎村	玉鼎新村聚居点	76	238	76	238	255	0	0
吴家镇	十烈社区	十烈场镇聚居点	98	499	98	499	938	0	0
直升镇	道观村	姜家湾新村	10	31	10	31	90	0	0

4.1.1.2 　用水结构

通过调查发现，荣昌区农村生活用水结构主要分为厨房用水、卫生用水及其他用水 3 大类。其中，厨房用水包括炊事、饮用、餐具洗涤，卫生用水包括洗漱、衣服洗涤、盆浴、淋浴、冲厕、清洁用水，其他用水包括浇灌花草、洗车、养鱼等。不同用水结构下，卫生用水占有量较大；存在季节性差别，夏季比冬季用水量多，这是由于夏季洗浴频次较多，用水量也有所增加。

4.1.2 　排水情况

4.1.2.1 　排污情况

通过实地调查发现，荣昌区各村庄缺乏排污规划，收水方式主要采取的是雨污合流制。 75% 的村社直接将生活污水通过房前屋后的小沟或小渠排至附近的水体，或者修建一些简易的排洪、排污两用沟渠，或直接将污水倾倒在地 , 或将部分可用的生活污水用来喂养家畜等。根据荣昌区农村生活污水填报系统信息统计，生活污水乱排乱放得到管控的常住户数有 187950 户，占荣昌区农村常住户数的 87.09% 。

通过现场走访，当地村委反映实现农村雨污分流极度困难，主要原因是由于财政投入不足，雨污分流配套设施的建设费用（据实地咨询，一般 1 个村要再建 1 套污水管网需投入 50 万 ~100 万元）和运营费用短缺，进而导致农村生活污水处理工程难以进行。

4.1.2.2 　资源化利用情况

农村生活污水处理后进行回用，不仅节约水资源，还将改善居住环境卫生，提高人们的健康水平。利用污水灌溉是将污水处理与农业用水结合起来的一种污水处理方式，同时又是一种开源节流的灌溉方式，农村生活污水回灌农田，须符合农业灌溉水质标准（ GB5084-92 ）。

荣昌区农村生活污水通过管网收集后处理方式可分为 2 种，一是纳入城镇污水管道，输送至污水处理厂统一处理；二是自建终端处理尾水排至附近农田水沟或池塘或自渗进行自然处理。荣昌区农村生活污水的资源化利用主要为农田灌溉，把出水井的水引至周边绿化带、茶叶园等，作为浇灌用水。对于畜禽养殖黑水收集，鼓励农户将畜禽养殖黑水、化粪池第一格清理物、豆制品加工废水等统一回收至畜禽养殖黑水收集池，进行堆肥处理，堆肥后，供全村农户用于农作物施肥，解决黑水收集和处理问题。

4.1.3 　农户改厕普及情况

根据荣昌区农村生活污水填报系统评价体系信息，统计出荣昌区农村改厕普及情况，见下表 4.1-2 。荣昌区农村已改厕户数为 76761 户，占常住户数的 35.57% 。其中，改厕户数小于 5 户的村社有 1 个，黄家冲村，占常住户数的 0.33% 。

表 4.1-2 荣昌区农村改厕普及情况统计表

4.1.4 　农村生活污水处理设施建设和运行现状

4.1.4.1 　设施现状

根据相关资料显示，荣昌区已建农村生活污水厂（站）共计 38 个。下面就处理模式现状、处理工艺现状及运行状况 3 个方面进行简要阐述。

（ 1 ）处理模式现状

荣昌区农村存在集聚和分散并存的格局。城郊及重点乡镇周边农村相对较为集中，居住密度较大；山区及半山区农村村庄较为分散，人口居住相对比较少。不同区域农村经济基础、所处地理位置和农民管理水平现状不同，农村生活污水在水质、水量和排水方式上不同区域也有着不同的特征。目前，荣昌区农村集聚区生活污水处理模式主要为纳管处理模式和集中处理模式 2 种。

 ① 纳管处理模式

通过荣昌区农村生活污水信息填报系统，整理出荣昌区农村生活污水纳管处理模式户数，见下表 4.1-4 。通过纳管处理模式的村社主要分布于荣昌区城区周边，涉及 29 个村社。通过纳管集中处理模式的集聚区户数有 10298 户，占同村社集聚区总户数的 99.76% 。

表 4.1-4 荣昌区农村生活污水纳管处理模式集中处理户数统计表

乡镇	村 （社区）	集中区域—常住户数（户）	集中区域—常住人口数（户）	纳管处置		纳管处置—污水 处理厂（站）		纳管处置—集中 污水处理厂（站）名称
				户数（户）	占同社区集聚区户数 %	集中处理的户数（户）	占同社区集聚区户数 %
昌元街道	新峰社区	206	620	206	100.00	203	98.54	新峰污水处理提升泵站
昌州街道	杜家坝社区	350	1020	50	14.29	50	14.29	城市污水处理厂
广顺街道	柳坝村	1612	4867	1612	100.00	1612	100.00	广顺街道污水处理厂
双河街道	白玉社区	60	200	60	100.00	60	100.00	双河污水处理厂
安富街道	洗布潭村	20	58	20	100.00	10	50.00	安富污水处理厂
	沙河村	65	163	65	100.00	65	100.00	安富街道污水处理厂
	通安村	95	238	95	100.00	95	100.00	安富污水处理厂
峰高街道	峨嵋社区	50	123	30	60.00	30	60.00	荣昌区板桥工业园污水处理厂
	东湖社区	120	340	120	100.00	120	100.00	荣昌区板桥工业园污水处理厂
	凤凰村	40	106	40	100.00	40	100.00	荣昌区板桥工业园污水处理站
峰高街道	金银村	80	247	80	100.00	80	100.00	荣昌区板桥工业园污水处理厂
荣隆镇	先锋村	192	327	192	100.00	192	100.00	荣隆镇污水处理厂
	玉久村	121	276	121	100.00	121	100.00	荣隆园区污水处理厂
仁义镇	瑶山社区	500	1470	500	100.00	500	100.00	仁义镇污水处理厂
	红梅社区	360	1300	300	83.33	300	83.33	仁义镇污水处理厂
盘龙镇	龙腾社区	1922	3556	1922	100.00	1922	100.00	盘龙镇场镇污水处理厂
	大成村	254	601	254	100.00	254	100.00	盘龙镇场镇生活污水处理厂
吴家镇	燕子坝社区	367	997	367	100.00	367	100.00	吴家镇污水处理厂
清升镇	火烧店社区	1210	2072	1210	100.00	1210	100.00	清升镇污水处理厂
	罗汉寺村	70	232	70	100.00	70	100.00	清升镇污水处理厂
清江镇	分水社区	616	1113	616	100.00	616	100.00	清江镇污水处理厂
古昌镇	冲锋村	98	249	98	100.00	86	87.76	古昌镇污水处理厂
	新民村	152	315	152	100.00	152	100.00	古昌镇污水处理厂
河包镇	白塔社区	982	1895	982	100.00	982	100.00	河包镇污水处理厂
河包镇	经堂村	9	18	9	100.00	9	100.00	河包镇污水处理厂
观胜镇	睡佛社区	140	220	140	100.00	140	100.00	观胜镇污水处理厂
铜鼓镇	万福桥社区	414	720	414	100.00	414	100.00	重庆市荣昌区铜鼓镇污水处理厂
清流镇	清流社区	286	1144	286	100.00	286	100.00	清流镇污水处理厂
远觉镇	复兴社区	360	982	312	86.67	312	86.67	远觉镇污水处理厂

 ② 集中处理模式

通过荣昌区农村生活污水信息填报系统，整理出荣昌区农村生活污水集中处理模式户数，见下表 4.1-5 。通过纳管处理模式的村社主要分布于荣昌区农村集居区或人口较多的自然村，共计 29 个。其中，通过集中处理模式的户数有 10298 户，占同村社集聚区户数的 99.76% （平均值）。

表 4.1-5 荣昌区农村生活污水集中处理模式户数统计表

 ③ 分散处理模式

分散处理模式，即采用单户型污水处理设备或生态处理形式进行单独处理的模式。无法进行污水集中处理的自然村落、或不适宜建设管网收集的单一农户或较为分散的小型聚居区，用水量较少，污水回用于灌溉率较高，且粪便污水常用作农作物肥料使用，主要采用简单的化粪池、沼气池等对污水进行处理，农户自行将处理后的生活污水用于灌溉。

（ 2 ）处理工艺现状

根据住建委提供的相关资料，统计出的农村生活污水处理厂（站）处理工艺信息中，采用工艺有人工湿地、微瀑气、 A/O 、微瀑气 + 人工湿地、，其中，运用人工湿地的工艺较为普遍。

表 4.1-6 荣昌区农村生活污水处理厂（站）处理工艺统计表

乡镇（街道）	村（社区）	污水处理厂名	处理工艺
直升镇	道观村委会	道观村污水处理站	人工湿地
吴家镇	十烈社区居委会	吴家镇十烈污水处理站	微瀑气
万灵镇	沙堡村委会	沙堡污水处理站	微瀑气
万灵镇	玉鼎村委会	玉鼎村污水处理站	微瀑气
万灵镇	尚书村委会	尚书村污水处理站	微瀑气
万灵镇	大荣寨社区居委会	大荣寨社区污水站	微瀑气
双河街道	高丰村委会	双河街道高丰村诸家院子人工湿地	人工湿地
双河街道	鱼苗社区居委会	鱼苗社区河坝院子污水处理站（左侧）	人工湿地
双河街道	鱼苗社区居委会	双河街道鱼苗社区河坝院子人工湿地	人工湿地
双河街道	金佛社区居委会	双河街道金佛社区污水处理站	微瀑气
双河街道	排山坳社区居委会	双河街道排山坳社区污水处理站	微瀑气
双河街道	许家沟社区	双河街道许家沟社区污水处理站	A/O
荣隆镇	葛桥社区居委会	荣隆镇葛桥社区污水处理设施	A/O
荣隆镇	黄坪村委会	荣隆镇黄坪学校污水处理设施	微瀑气
仁义镇	石梯子村委会	石梯子村污水站	微瀑气
仁义镇	永灵村委会	永灵村污水站	微瀑气
仁义镇	红梅社区居委会	红梅社区 1 号集中式污水站	人工湿地
仁义镇	正华社区居委会	正华社区污水处理站	A/O
清升镇	漫水桥村委会	漫水桥响铃新村污水处理站	人工湿地
清升镇	漫水桥村委会	清升镇漫水桥新村污水处理站	人工湿地
清升镇	古佛山社区	古佛山社区污水处理站	A/O
清江镇	河中村委会	河中村回龙寺污水处理站	人工湿地
清江镇	河中村委会	河中村小檬子桥污水处理站	人工湿地
盘龙镇	合靖社区居委会	合靖社区污水处理站	A/O
广顺街道	黄家冲村委会	大冲污水处理站	微瀑气 + 人工湿地
广顺街道	高瓷村委会	李家坪污水处理站	人工湿地
广顺街道	高瓷村委会	高瓷污水处理站	人工湿地
观胜镇	银河村委会	银河污水处理站	微瀑气
古昌镇	大青杠村委会	大青杠农民新村污水站	人工湿地
峰高街道	峨嵋社区居委会	峨嵋社区污水处理站	微瀑气
峰高街道	阳岩村委会	阳岩村污水处理站	微瀑气 + 人工湿地
峰高街道	唐冲村委会	唐冲村污水处理站	微瀑气 + 人工湿地
昌州街道	杜家坝社区居委会	杜家坝污水处理站（成渝高速边）	微瀑气 + 人工湿地
昌州街道	石河村委会	石河污水处理站（老学校）	人工湿地
昌元街道	螺罐村委会	螺罐村华家新村污水处理站	人工湿地
昌元街道	许溪社区居委会	许溪社区污水处理厂	A/O
安富街道	石燕子社区居委会	石燕子污水处理站	A/O
安富街道	古桥社区居委会	古桥污水处理站	A/O

（ 3 ）运行状况

根据荣昌区农村生活污水填报系统基础信息统计（见下表 4.1-7 ），荣昌区已建 38 个农村生活污水厂（站）， 37 个处于正常运行状态，设计规模总计 2209 吨 / 天。

各污水处理厂（站）出水量总计 1145 吨 / 天，运行负荷率 51.83% （平均值）；生活污水收集率平均为 80.47% ，有 19.47% （平均值）的雨水汇入。

总计 42 天出现运行事故，年占率 11.51% 。其中，出现 10 天以上运行事故的污水处理厂（站）有 1 个，为合靖社区双河村污水处理厂。

5 个污水处理厂（站）出水执行标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918 － 2002) 一级标准 B 级。 1 个污水处理厂（站）出水执行标准为《农村污水 58/848-2018 》一级标准， 31 个污水处理厂（站）出水执行标准为《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) 三级标准，集中污水处理率平均为 39.45% ，出水水质达标。出水水质处达标状态的有 35 个。

表 4.1-7 荣昌区农村生活污水处理厂（站）运行状况统计表

4.1.4.2 　管网现状

根据荣昌区农村生活污水填报系统评价体系信息，荣昌区农村污水处理设施及其配套管网、污水收集情况统计表见下表

4.1-8 荣昌区农村已建配套干管和二三级管网长度为 593.28km ，受益农户达 73267 户、 198928 人。

表 4.1-8 荣昌区农村污水处理设施及其配套管网、污水收集情况统计表

乡镇 （街道）	村（社区）	污水处理厂名称	配套干管和二三级管网长度 (km)
直升镇	道观村委会	道观村污水处理站	0.5
吴家镇	十烈社区居委会	十烈社区污水处理站	0.69
万灵镇	沙堡村委会	沙堡村污水处理站	0.7
	玉鼎村委会	玉鼎村污水处理站	0.3
	尚书村委会	尚书村污水处理站	0.8
	大荣寨社区居委会	大荣寨社区污水处理站	0.85
双河街道	高丰村委会	高丰村诸家院子污水处理站	0.8
	鱼苗社区居委会	鱼苗社区河坝院子污水处理站（左侧）	1.1
	鱼苗社区居委会	鱼苗社区居河坝院子污水处理站（右侧）	0.9
	金佛社区居委会	金佛社区污水处理厂	0.75
	排山坳社区居委会	排山坳社区污水处理厂	0.5
	许家沟社区	许家沟污水处理站	0.75
荣隆镇	葛桥社区居委会	葛桥社区污水处理站	1.25
	黄坪村委会	黄坪村小学污水处理站	0.01
仁义镇	石梯子村委会	石梯子村污水处理站	0.2
	永灵村委会	永灵村污水处理站	0.2
	红梅社区居委会	红梅社区 1 号集中式污水处理站	0.4
	正华社区居委会	正华社区污水处理厂	2
清升镇	漫水桥村委会	漫水桥村污水处理 1 站	0.4
	漫水桥村委会	漫水桥村污水处理 2 站	0.6
	古佛山社区	古佛山污水处理站	4.7
清江镇	河中村委会	河中村回龙寺污水处理站	2
	河中村委会	河中村小檬子桥污水处理站	1
盘龙镇	合靖社区居委会	合靖社区双河村污水处理厂	1.5
广顺街道	黄家冲村委会	黄家冲村污水处理厂	0.02
	高瓷村委会	高瓷村李家坪污水处理站	0.25
	高瓷村委会	高瓷村污水处理站	0.02
观胜镇	银河村委会	银河村污水处理站	0
古昌镇	大青杠村委会	大青杠村污水处理站	0.72
峰高街道	峨嵋社区居委会	峨嵋社区污水处理站	0.3
	阳岩村委会	阳岩村污水处理站	0.5
	唐冲村委会	唐冲村污水处理站	0.8
昌州街道	杜家坝社区居委会	杜家坝社区污水处理厂	1.05
	石河村委会	石河村（老学校）污水处理站	0.88
昌元街道	螺罐村委会	螺罐村华家新村污水处理站	0.26
	许溪社区居委会	许溪社区污水处理厂	0.15
安富街道	石燕子社区居委会	石燕子社区污水处理厂	0.87
	古桥社区居委会	古桥社区污水处理厂	0.68
直升镇	道观村委会	道观村污水处理站	0.5
吴家镇	十烈社区居委会	十烈社区污水处理站	0.69
万灵镇	沙堡村委会	沙堡村污水处理站	0.7
	玉鼎村委会	玉鼎村污水处理站	0.3
	尚书村委会	尚书村污水处理站	0.8
	大荣寨社区居委会	大荣寨社区污水处理站	0.85
双河街道	高丰村委会	高丰村诸家院子污水处理站	0.8
	鱼苗社区居委会	鱼苗社区河坝院子污水处理站（左侧）	1.1
	鱼苗社区居委会	鱼苗社区居河坝院子污水处理站（右侧）	0.9
	金佛社区居委会	金佛社区污水处理厂	0.75
	排山坳社区居委会	排山坳社区污水处理厂	0.5
	许家沟社区	许家沟污水处理站	0.75
荣隆镇	葛桥社区居委会	葛桥社区污水处理站	1.25
	黄坪村委会	黄坪村小学污水处理站	0.01
仁义镇	石梯子村委会	石梯子村污水处理站	0.2
	永灵村委会	永灵村污水处理站	0.2
	红梅社区居委会	红梅社区 1 号集中式污水处理站	0.4
	正华社区居委会	正华社区污水处理厂	2
合计			29.4

4.1.5 　存在问题

（ 1 ）雨污未分流，导致污水处理设施在暴雨天气超负荷运行，常常出现溢流情况，进而污染周边水体。主要原因是由于雨污分流工程建设量极大，缺少资金投入。

（ 2 ）厕所改革普及率相对较低，粪便不能进行有效处理。主要是由于资金短缺而导致。

（ 3 ）现场调查发现，不少已接管农户的化粪池漏损或无化粪池、厨房洗涤水未接入，导致实际污水收集率偏低。

（ 4 ）由于资金问题，导致部分因地形地势复杂等问题实施成本偏高的住户未能接户。

（ 5 ）以各村村民为主的当地分管负责人缺乏相应的专业技能，调查中对当地农村污水处理设施、污水管网缺少应有的了解，难以胜任日常管理工作。

4.2 　农家乐及民宿情况

荣昌区万灵镇共有农家乐及民宿 12 家，涉及 12 个社。仅沙堡农家乐和万灵二郎山庄位置处于优先区域，其他均位于一般区域。工作人员总计 75 人； 2019 年淡季和旺季的实际接待人数分别为 5100 人和 8400 人。均配套有化粪池和隔油池，其中，李勇二郎山庄纳入污水管网，并接入尚书村污水处理站，其他民宿及农家乐处理尾水均被利用还田。

4.3 　污染负荷量预测

4.3.1 　农村人口预测

4.3.1.1 　农村人口发展分析

根据荣昌区统计年鉴，荣昌区多年平均人口自然增长率为 4.43‰ ，截止 2019 年，荣昌区全区常住总人口为 72.03 万人，其中农村人口 29.99 万人，城镇人口 42.04 万人。

人口是污染负荷产生的主体，其生产和生活活动是区内污染产生的根源。人口发展预测采用指数模型：

P _i =P ₁₉ （ 1+a _i ） ^t

式中： P _i — 规划目标年（ 2025 年、 2030 年）的人口；

P ₁₉ — 资料统计年（ 2019 年）的统计人口；

a _i — 规划目标年（ 2025 年、 2030 年）与基准年之间的平均增长率（ 3.9 ‰ 、 3.7 ‰ ）；

t— 规划目标年与基准年之间的时间间隔（年），此处 t=6 （ 2025 年）， t=11 （ 2030 年）。

则 2025 年城镇人口： M ₂₀₂₅ =P _i ×r ₂₀₂₅ ，其中 r ₂₀₂₅ 即 2025 年常住人口城镇化率；

2025 年农村人口： N ₂₀₂₅ =P ₂₀₂₅ － M ₂₀₂₅ ；

按照现有发展模式、人才吸引能力等水平不变的前提下，根据相关规划、计划和荣昌区实际情况确定出区内的人口自然增长率。根据《荣昌区城乡总体规划（ 2009 — 2030 年编制）》，到 2025 年全区常住人口将达到 80 万人，农村常住人口 36.8 万人，城镇常住人口 43.2 万人，常住人口城镇化率将达到 54% ；到 2030 年，全区常住人口将达到 90 万人，农村常住人口 27 万人，城镇常住人口 63 万人，常住人口城镇化率将达到 70% 。

4.3.1.2 　农村人口发展预测

根据以上人口预测模型，各村社人口预测如下表 4.2-1 所示。

表 4.2-1 荣昌区农村常住人口预测表

4.3.2 　农村生活污水排放系数

农村居民生活用水量受生活条件、排水系统、水资源利用方式、生活习惯等因素的直接影响。根据乜堪雄的《重庆经济区划及分区发展问题研究》，荣昌区处于渝西经济走廊区，自然地理条件较好，社会经济发展具有一定的基础，城镇发展较快，其经济社会发展水平与我国西部地区平均水平相当。

按照《农村生活饮用水量卫生标准》（ GB11730-1989 ）、《农村给水设计规范》（ CECS82 ： 96 ）、《西南地区农村生活污水处理技术指南》，以及《荣昌区城市总体规划》指标，结合调查当地居民的用水现状、给水规划、经济条件、发展潜力等情况的基础上，以及村民生活条件的改善，厨卫设施的改造、生活习惯的改变等因素，参照表 4.2-2 ，确定荣昌区域农村居民平均用水量取 80-120L/ 人 ·d 。

根据《农村生活污水处理技术规范 DB33/T868-2012 》，设计水量应根据所纳农户实际产生的废水水量确定，可按用水量的 70% ～ 80% 采用，并充分考虑建筑内部给排水设施水平和排水系统普及程度等因素。对于农村居民生活污水，进入排水系统的污水量很大程度上取决于供水的用途与污水收集系统的完善程度。规划近期此值取 0.80 。

4.2-2 农村居民生活用水定额表

（《农村生活污水处理技术规范 DB3 3/T868-2012 》）

序号	村庄类别	用水量（ L/P.d ）
1	全日供水，室内有给排水设施且卫生设施齐全	120 ～ 180
2	全日供水，室内部分有给排水设施且卫生设施齐全	100 ～ 160
3	水龙头入户，室内部分有给排水设施且卫生设施齐全	80 ～ 120
4	水龙头入户，无卫生设施	70 ～ 90
5	集中供水点取水的边远海岛及偏僻山区	60 ～ 70

* 注 1 ：全日供水是指日供水时间在 12 小时以上；

* 注 2 ：各地可根据本地水资源条件和经济发展水平在相应的范围内确定用水定额。水资源丰富、经济发展水平高的地区取高值；反之取低值。

表 4.2-3 荣昌区农村生活污水定额选用表

序号	区位	村庄类型	最高日给水量 （ L/ 人 · ）	近期
				最高日排水量（ L/ 人 · 日）
1	城郊	经济条件好，室内卫生设施齐全	180	145
2	平原	经济条件较好，室内卫生设施较齐全	160	130
3	半山区	经济条件一般，有简单的室内卫生设施	110	90
4	山区	无卫生间和淋浴设备	90	75

4.3.1 　污水量计算

规划根据各个保留村庄居民点的特点选取对应污水量指标，计算出近期的污水量，各乡镇农村生活污水处理量详见下表 4.2-4 。

表 4.2-4 荣昌区终端处理污水量预测汇总表

乡镇	村（社区）	现状	2025 年		2030 年
		常住人口数（人）	人口 （人）	污水量 （吨 / 天）	人口 （人）	污水量 （吨 / 天）
安富街道	石燕子社区	4176	2614	213.32	2125	173.37
	古桥社区	2468	1545	126.07	1256	102.46
	红庙社区	3828	2396	195.54	1948	158.92
	普陀村	2750	1721	140.47	1399	114.17
	垭口村	1346	843	68.76	685	55.88
	斑竹村	2560	1603	130.77	1302	106.28
	洗布潭村	2769	1733	141.44	1409	114.96
	沙河村	2023	1266	103.34	1029	83.99
	通安村	4982	3119	254.49	2535	206.83
昌元街道	许溪社区	5057	3166	258.32	2573	209.94
	虹桥社区	7675	4805	392.05	3905	318.63
	方家坝村	3621	2267	184.97	1842	150.33
	螺罐村	6830	4276	348.89	3475	283.55
	新峰社区	6693	4190	341.89	3405	277.86
昌州街道	八角井村	2711	1697	138.48	1379	112.55
	七宝岩村	2383	1492	121.73	1212	98.93
	红岩坪村	3850	2410	196.66	1959	159.83
	石河村	4356	2727	222.51	2216	180.84
	杜家坝社区	9408	5889	480.57	4786	390.57
峰高街道	石盘村	2286	1431	116.77	1163	94.90
	唐冲村	3107	1945	158.71	1581	128.99
	阳岩村	1960	1227	100.12	997	81.37
	五马村	2295	1437	117.23	1168	95.28
	云教村	2462	1541	125.76	1253	102.21
	千秋村	2994	1874	152.94	1523	124.30
	峨嵋社区	5045	3158	257.71	2567	209.44
	凤凰村	2309	1445	117.95	1175	95.86
	金银村	2875	1800	146.86	1463	119.36
	东湖社区	3256	2038	166.32	1657	135.17
古昌镇	大青杠村	1637	1025	83.62	833	67.96
	玉带村	4348	2722	222.10	2212	180.51
	百合堂村	2496	1562	127.50	1270	103.62
	冲锋村	4478	2803	228.74	2278	185.90
	新民村	5018	3141	256.33	2553	208.32
观胜镇	凉坪社区	3665	2294	187.21	1865	152.15
	云峰村	2187	1369	111.71	1113	90.79
	银河村	3651	2286	186.50	1857	151.57
	许友村	1833	1147	93.63	933	76.10
	睡佛社区	2628	1645	134.24	1337	109.10
广顺街道	工农茶叶产业社区	4852	3037	247.85	2469	201.43
	天常村	4081	2555	208.46	2076	169.42
	沿河村	4028	2522	205.76	2049	167.22
	高瓷村	2950	1847	150.69	1501	122.47
	李家坪村	3069	1921	156.77	1561	127.41
	黄家冲村	2600	1628	132.81	1323	107.94
	柳坝村	5286	3309	270.02	2689	219.45
河包镇	雷抬社区	7552	4728	385.77	3842	313.52
	转龙粉条产业社区	5009	3136	255.87	2548	207.95
	核桃村	6080	3806	310.57	3093	252.41
	黄檀村	6481	4057	331.06	3297	269.06
	经堂村	7907	4950	403.90	4023	328.26
	白塔社区	4817	3015	246.06	2451	199.98
龙集镇	老店子社区	3538	2215	180.73	1800	146.88
	六合村	3207	2008	163.82	1632	133.14
	抱房村	3730	2335	190.53	1898	154.85
	清河村	2890	1809	147.62	1470	119.98
盘龙镇	合靖社区	3292	2061	168.16	1675	136.67
	大建社区	5487	3435	280.28	2792	227.79
	长岭社区	2703	1692	138.07	1375	112.22
	禾苗村	1918	1201	97.97	976	79.63
	拱桥村	2593	1623	132.45	1319	107.65
	兴龙村	3217	2014	164.33	1637	133.55
	藕塘村	2791	1747	142.57	1420	115.87
	龙王村	4167	2609	212.86	2120	172.99
	骑龙村	3530	2210	180.32	1796	146.55
	永陵村	3312	2073	169.18	1685	137.50
	昌州村	3864	2419	197.38	1966	160.41
	三合村	4479	2804	228.79	2279	185.95
	石田村	3333	2086	170.25	1696	138.37
	白鹤村	3303	2068	168.72	1680	137.12
盘龙镇	大成村	2746	1719	140.27	1397	114.00
	龙腾社区	4037	2527	206.22	2054	167.60
清江镇	河中村	2354	1474	120.25	1198	97.73
	塔水村	2948	1845	150.59	1500	122.39
	竹林村	4309	2697	220.11	2192	178.89
	分水社区	3432	2148	175.31	1746	142.48
清流镇	龙井庙村	1512	947	77.23	769	62.77
	马草村	1156	724	59.05	588	47.99
	永兴寺村	3110	1947	158.86	1582	129.11
	清流社区	2600	1628	132.81	1323	107.94
清升镇	古佛山社区	5055	3164	258.22	2572	209.86
	漫水桥村	3665	2294	187.21	1865	152.15
	罗汉寺村	5677	3554	289.99	2888	235.68
	火烧店社区	3510	2197	179.30	1786	145.72
仁义镇	正华社区	5444	3408	278.09	2770	226.01
	三奇村	3908	2446	199.63	1988	162.24
	鹿子村	4113	2575	210.10	2093	170.75
	永灵村	6469	4050	330.44	3291	268.56
	三星村	4485	2808	229.10	2282	186.20
	石梯子村	3229	2021	164.94	1643	134.05
	红梅社区	4956	3102	253.16	2521	205.75
	瑶山社区	5415	3390	276.61	2755	224.80
荣隆镇	葛桥社区	6388	3999	326.31	3250	265.20
	黄坪村	3289	2059	168.01	1673	136.54
	高田村	2440	1527	124.64	1241	101.30
	培爵村	3383	2118	172.81	1721	140.45
	沙坝子村	4972	3112	253.98	2530	206.41
	柏香村	3318	2077	169.49	1688	137.75
	玉久村	5175	3240	264.35	2633	214.84
	先锋村	4716	2952	240.90	2399	195.79
双河街道	鱼苗社区	3344	2093	170.82	1701	138.83
	大石堡矿产工业社区	1473	922	75.24	749	61.15
	岚峰竹笋产业社区	1917	1200	97.92	975	79.58
	许家沟社区	3362	2105	171.74	1710	139.57
	金佛社区	6752	4227	344.90	3435	280.31
	排山坳社区	5100	3193	260.51	2595	211.73
	高丰村	4860	3042	248.26	2473	201.76
	白玉社区	5893	3689	301.02	2998	244.65
铜鼓镇	共和村	2487	1557	127.04	1265	103.25
	刘骥村	3754	2350	191.76	1910	155.85
	高山村	3539	2215	180.78	1801	146.92
	万福桥社区	2967	1857	151.56	1510	123.18
万灵镇	大荣寨社区	2793	1748	142.67	1421	115.95
	沙堡村	2310	1446	118.00	1175	95.90
	尚书村	3207	2008	163.82	1632	133.14
	玉鼎村	3459	2165	176.69	1760	143.60
吴家镇	十烈社区	3223	2018	164.64	1640	133.80
	代兴村	4912	3075	250.91	2499	203.92
	双流村	4863	3044	248.41	2474	201.89
	高峰村	4972	3112	253.98	2530	206.41
	含珠桥村	4695	2939	239.83	2389	194.91
	玉峰村	3471	2173	177.30	1766	144.10
	燕子坝社区	5403	3382	275.99	2749	224.31
远觉镇	狮子桥村	2780	1740	142.01	1414	115.41
	蔡家坪村	1305	817	66.66	664	54.18
	白家寺村	1362	853	69.57	693	56.54
	高观音村	1421	890	72.59	723	58.99
	复兴社区	1440	901	73.56	733	59.78
直升镇	荣升社区	2200	1377	112.38	1119	91.33
	燕儿村	2138	1338	109.21	1088	88.76
	道观村	3905	2445	199.47	1987	162.12
直升镇	黄坭村	2122	1328	108.39	1080	88.10
	万宝村	2393	1498	122.24	1217	99.35
合计		493715	309064	25219.61	251185	20496.67

第 5 章 农村污水处理设施建设改造规划

5.1 　排水体制及收集方式

5.1.1 　排水体制

本次农村生活污水处理规划采用的排水体制为雨污分流制。新建污水收集系统必须为完全分流制。已建成的合流制污水收集系统的地方，应依据自身条件尽快改造为分流制；目前确实无法改造的，宜采用截流式合流制。

采用分流制排水系统的村庄，应敷设独立的污水收集管网，雨水收集可根据各地实际采用沟渠、管道收集或就地自然排放。雨水收集应充分利用地形以自流方式及时就近排入池塘、河流等水体。

采用截流式合流制排水系统，应在进入处理设施前的主干管上设置截流井或其它截流措施，晴天的污水和下雨初期的雨污混合水输送到污水处理设施处理后排放，混合污水超过截流管输水能力后溢流排入水体。

已建成的合流制污水收集系统的地方，应依据自身条件尽快改造为分流制；目前确实无法改造的，宜采用截流式合流制。采用截流式合流制排水系统，应在进入处理设施前的主干管上设置截流井或其它截流措施，晴天的污水和下雨初期的雨污混合水输送到污水处理设施处理后排放，混合污水超过截流管输水能力后溢流排入水体。

5.1.2 　农村生活收集方式

5.1.2.1 　收集原则

① 应收尽收。村庄生活污水包括冲厕污水、洗浴污水、厨房污水和其他洗涤污水，洗浴污水、厨房污水和其他洗涤污水可直接接入污水收集管网；厕所污水须经化粪池预处理后接入污水收集管道；接入污水收集管道前应设沉砂井。庭院污水应纳入排水系统，通过管道进入污水收集管网。

② 因村制宜。村庄人口密度低，生活污水排放面广，因此不能直接套用城市污水集中收集模式。有条件且位于城镇污水处理厂服务范围内的村庄，应建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理；其它村庄应根据农村实际，结合当地的地形条件、村落分布，因地制宜地从分散收集和集中收集两种模式中选取，并配套建设独立污水处理设施。

③ 经济合理。收集系统应与当地经济条件、村庄的地形、地貌及周边的人文自然环境相协调，在自然条件下能够依靠重力收集的，优先选择重力收集系统；特殊情况下，可以选择压力收集系统或真空收集系统。

④ 安全可靠。重力收集系统应保证施工质量，尽可能使用成品检查井和优质管材，加强施工质量监管，减少管道和检查井渗漏。压力收集系统及真空收集系统的设计、施工及验收须严格按相关标准、规范或规程执行，要保证污水收集管道安全可靠运行。此外，污水收集系统须配套突发事件防范和应急设施，泵房及集水池应按有关规定做应急设计。

5.1.2.2 　农村生活污水收集系统

根据《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐》（试行），按照村庄居民生活习惯自然村落的基本情况和工程应用实际情况，生活污水收集系统可分为单户收集系统、多户收集系统和农村集聚区收集系统。

（ 1 ）单户收集系统一般污水量不大于 0.5m³/d ，服务人口 5 人以下，服务家庭户数 1 户。

此类收集系统适用于单一住户生活污水收集。

图 5.1-1 单户式污水收集系统示意图

若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户，可不设隔油池。

（ 2 ）多户收集系统一般污水量不大于 5m³/d ，服务人口 50 人以下，服务家庭户数 2 ～ 10 户，污水处理设施布置在村落中；在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施。

此类收集系统适用于宜多户合并处理的农居点生活污水收集。

图 5.1-2 多户式污水收集系统示意图

若涉及农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户，可不设隔油池。

（ 3 ）农村集居区收集系统服务人口 50 人以上的村庄，服务家庭户数 10 户以上；网管设置在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施。

此类收集系统适用于整村、联村或新建农村生活小区生活污水收集。

图 5.1-3 多户式污水收集系统示意图

若涉及农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户，可不设隔油池。

5.1.2.3 　农村生活污水收集系统设计

农村生活污水收集系统设计应参照《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐》（试行）执行。

（ 1 ）根据农村生活污水排放量和相关规范要求，合理选择管径和管材

管径 75 ～ 160mm ，管材选用 U-PVC 管；管径 200mm 及以上，管材选用双壁波纹管。主管管径应根据接入户数科学选用，一般不小于 160mm 。当接入户数在 25 ～ 100 户，可选用管径为 160 ～ 200mm ；当接入户数在 101 ～ 400 户，选用管径不小于 200mm ；当接入户数在 400 户以上，选用管径不小于 300mm 。若经水力计算需选用更大管径的，以计算结果为准。支管一般选用管径范围 110 ～ 200mm 。若经水力计算需采用更大管径的，以计算结果为准。

（ 2 ）设计最小流速及充满度

① 管道流速计算采用如下公式：

V=1/n×R2/3Xi1/2

V―― 流速（ m/s ）

R―― 水力半径（ m ）

i―― 水力坡度

n―― 粗造系数，砼排水管、钢筋砼排水管 0.014 、塑料管 0.01 。

② 最小设计坡度

管道埋深宜浅不宜深，并适当减小检查井间距。后期应加强管道的疏通与维护，防止管道淤积堵塞。管径为 160mm 、 200mm 、 300mm 最小坡度分别为： 5‰ 、 4‰ 、 3‰ 。

（ 3 ）提倡采用成品窨井、化粪池等设施

化粪池采用“三格式”化粪池，容积可根据农村实际和居住人口数量确定。化粪池推荐容积一般 3 人为 1.8m ³ ， 5 人为 2.2m ³ ， 7 人为 2.5m ³ ，人口超过 7 人或多户联用的，根据排水量测算确定容积。检查井在直线管线上的最大间距应根据疏通方法等具体情况确定，应满足《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2003 ” （ 2009 版）中 4.5.2-4.5.6 节的规定。

表 5.1-1 检查井最大井距

5.2 　排放标准

根据《重庆市农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》（ DB50/848-2018 ），将农村生活污水集中处理后水污染物排放标准值分为一级标准、二级标准，各标准适用情况见表 5.2-1 。经处理后向环境直接排放的污水出水水质，其中各污染物最高允许排放浓度应符合下表 5.2-2 的规定。

表 5.2-1 各级标准适用情况

排放规模受纳水体	农村生活污水集中处理设施规模
	大于 500m3/d （含 500m3/d ）	100m3/d （含 1003/d ）～ 500m3/d （不含 500m3/d ）	小于 100m3/d
直接排入长江干流、乌江干流、嘉陵江干流、湖泊水库、未达到水环境功能类别的水体	《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918 ）	一级标准	一级标准
排入其它水体	《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918 ）	一级标准	二级标准
注 1 ：直接排入是指生活污水集中处理设施的排放口距受纳水体的距离在 2km 以内。

表 5.2-2 水污染物最高允许排放浓度限值

序号	控制项目名称	一级标准	二级标准
1	pH 值	6 ～ 9
2	化学需氧量 (COD Cr ) ， mg/L	80	100
3	悬浮物 (SS) ， mg/L	30	50
4	氨氮 (NH3-N) ， g/L	20	25
5	总磷 ( 以 P 计 ) ， g/L	3.0	4.0
6	动植物油， mg/L	5	10

5.3 　农村污水处理模式

荣昌区地形地貌复杂多样，地域发展不平衡，不同地域间农村差别较大，加之农村地区长期以来形成的居住方式，生活习惯等方面的差异，根据近年来开展的农村生活污水治理工作实践，规划推荐农村生活污水治理宜采用多元化的污水治理模式，具体包括进厂治理、村域自建集中、村域自建分户或联户和传统资源化利用等污水治理模式。

（ 1 ）以村域收集的相对集中型治理模式

以村或自然村为收集区域建设管网，建小型污水处理站。主要针对人口相对集中的村，将生活污水经过管网收集后，收集到处理池中。污水处理工艺主要采用一体化污水设施。

（ 2 ）分散型（单户、联户）治理模式

将农户污水进行联户或独户收集后单独治理，该治理模式具有布局灵活、节约管网铺设成本、施工简单等特点，适用于农户居住分散、地形条件复杂、施工难度较大、污水不易集中收集的村庄。主要采用厌氧池 + 人工湿地、三格式化粪池等处理工艺。

（ 3 ）农家乐和民宿治理模式

农家乐和民宿需配备隔油池（器），对污水进行预处理。考虑到相关部门今后便于对农家乐及民宿管理，相关部门在进行行政审批时，应要求配套化粪池和隔油池。 各镇街零散的农家乐，应按要求完善相应治理设施设备，确保正常运行，出水就近还田还土利用，严禁外排 。

（ 4 ）资源化利用模式

针对农村人口极少，以传统马桶形式收集类便的村，可考虑进行资源化利用。可对厕所进行必要的改进，如建带化粪池的公共厕所，更方便运输的马桶式厕所等，为农林生态系统消纳使用。

5.4 　处理工艺

（ 1 ）生物接触氧化

生物接触氧化法是以附着在载体（俗称填料）上的生物膜为主，净化有机废水的一种高效水处理工艺。是具有活性污泥法特点的生物膜法，兼有活性污泥法和生物膜法的优点。在可生化条件下，不论应用于工业废水还是养殖污水、生活污水的处理，都取得了良好的经济效益。该工艺因具有高效节能、占地面积小、耐冲击负荷、运行管理方便等特点而被广泛应用于各行各业的污水处理系统。

生物处理 : 是经过物化处理后的环节，也是整个污水处理循环流程中的重要环节，在这里氨氮、亚硝酸、硝酸盐、硫化氢等有害物质都将得到去除，对以后流程中水质的进一步处理将起到关键作用。

生物接触氧化法是一种介于 活性污泥法 与 生物滤池 之间的生物膜法工艺，其特点是在池内设置填料，池底曝气对污水进行充氧，并使池体内污水处于流动状态，以保证污水与污水中的填料充分接触，避免 生物接触氧化池 中存在污水与填料接触不均的缺陷。其净化废水的基本原理与一般生物膜法相同，以生物膜吸附废水中的有机物，在有氧的条件下，有机物由微生物氧化分解，废水得到净化。

生物接触氧化法是生物膜法的一种，兼具活性污泥和生物膜两者的优点。相比于传统的活性污泥法及生物滤池法，它具有比表面积大、污泥浓度高、污泥龄长、氧利用率高、节省动力消耗、污泥产量少、运行费用低、设备易操作、易维修等工艺优点，在国内外得到广泛的研究与应用。

生物接触氧化法

特点：其净化效率高，处理所需时间短，对进水有机负荷的变动适应性较强，不必进行污泥回流，同时没有 污泥膨胀 问题，运行管理方便。存在的问题主要是池内填料间的生物膜有时会出现堵塞现象，尚待改进。用于处理工业废水、养殖污水、生活污水。

（ 2 ）曝气 + 人工湿地

所谓人工湿地处理技术就是一 种生态工程方法，通过将特定的湿地植物种植在一定的填料上，进而在一定程度上建立起人工湿地生态系统，污水中的污染物质和营养物质通过系统时，被系统充分的吸收或分解，进而起到净化水质的作用。无论是建造成本，还是运行成本，人工湿地处理技术都比较低，而且操作简单，并且净化出水的水质非常好。如果湿地植物选择的比较合理，那么在一定程度上可以起到美化环境的作用。污水经过人工湿地系统进行处理后，其水质可以达到地面水水质标准，可以说人工湿地处理技术是一种深度处理方法。在除氮磷方面，人工湿地有着独特的优势，但是同时存在着一些问题。在人工湿地中，由于系统内部处于厌氧状态，进而制约了硝化反硝化过程，使得湿地系统不能很好地发挥除氮功能。目前，在人工湿地系统内部，由于大部分出现厌氧状态，并且比较严重，而硝化过程需要溶解氧。经研究显示，对于 1.0mg/L 的氨氮，当系统中溶解氧超过 4.6mg/L 时，硝化才能顺利进行。因此，湿地降低了污水对氨氮的去除率，通常情况下不超过 60% 。人工湿地不能提供硝酸盐促进反硝化作用，系统脱氮潜力受到影响和制约。新型曝气人工湿地是由人工建造和控制运行的与沼泽地类似的地面，将污水有控制的投配到经人工建造的湿地上，污水在沿一定方向流动的过程中，鼓风机通过池底底部曝气管向反应池供氧，主要利用人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水进行处理的一种技术。其作用机理包括吸附、滞留、过滤、氧化还原、沉淀、微生物分解、转化、植物遮蔽、残留物积累、蒸腾水分和养分吸收及各类动物的作用。

与传统人工湿地相比，新型的曝气人工湿地处理系统采用了便于更换的曝气管曝气，鼓风机通过池底部曝气管向反应池供氧，通过池体内填料的缝隙切割作用，有效的提高了氧气的转移效率，同时通过巧妙的控制水流迫使其向前和向上同时流动，在此过程中与氧气进行了充分接触；而生长在填料表面的生物膜的微生物群落得到足够的氧气供应，进而靠微生物的生化作用，去除了污水中的污染物，使得出水水质达标排放至受纳水体。

（ 3 ） A ² /O

A ² ／ O 工艺作为一种最简单的同步脱氮除磷工艺，具有构造简单、水力停留时间短、设计运行经验成熟、控制复杂性小和不易产生污泥膨胀等一系列优点，是目前国内外城镇污水处理厂的主体工艺。然而， A2 ／ O 工艺中的硝化菌、反硝化菌和聚磷菌在有机负荷、泥龄以及碳源需求上的矛盾，使难在单一的生化系统中同时取得良好的脱氮除磷效果，阻碍了生物脱氮除磷技术的应用。曝气生物滤池以其灵活的模块化设计、占地面积小、硝化效果稳定等优点越来越受到人们的青睐，但曝气生物滤池存在工作周期短、反冲洗频率高、容易发生堵塞等问题。／ O 一曝气生物滤池工艺集 A2 ／ 0 反应器与曝气生物滤池优势于一体，成功解决了传统工艺中聚磷菌、反硝化菌与硝化菌的竞争性矛盾，可同时取得脱氮除磷的良好效果。

工艺特点：①连续流条件下实现了有机物、氮、磷的同步深度去除，解决了传统生物脱氮除磷工艺中氮、磷不能同步去除的公认难题。②短泥龄的聚磷菌和反硝化菌以悬浮状态生长在 A ² ／ O 反应器中，长泥龄的硝化菌固着生长在曝气生物滤池的填料上，泥龄的分离使该工艺硝化效果稳定，为反硝化除磷提供了必要条件。③无需投加化学药剂，节省运行成本。④总的水力停留时间不长，基建费用不高。⑤曝气生物滤池的模块化设计使占地面积更少，适合我国国情。⑥抗水力负荷能力强，适应不同季节及温差变化，处理效果稳定可靠。

（ 4 ）人工湿地

指用人工构筑成水池或沟槽，底面铺设防渗漏隔水层，充填一定深度的基质层，种植水生植物，利用基质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用使污水得到净化。按照污水流动方式，分为表面流人工湿地、水平流人工湿地和垂直流人工湿地。
人工湿地污水处理系统是一个综合的生态系统，具有如下优点：
① 建造和运行费用便宜；②易于维护，技术含量低；③可进行有效可靠的废水处理；④可缓冲对水力和污染负荷的冲击；⑤可提供和间接提
供效益，如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。
但也有不足：①占地面积大；②易受病虫害影响；③生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。

（ 5 ） A/O+ 化学除磷

A/O 工艺法也叫厌氧好氧工艺法， A （ Anoxic ）是缺氧段，用于脱氮； O （ Oxic ）是好氧段，用于除水中的有机物。缺氧好氧共同作用除磷。

该工艺的特点：①流程简单，无需外加碳源与后曝气池，以原污水为碳源，建设和运行费用较低；②反硝化在前，硝化在后，设内循环，以原污水中的有机底物作为碳源，效果好，反硝化反应充分；③曝气池在后，使反硝化残留物得以进一步去除，提高了处理水水质； O 段的前段采用强曝气，后段减少气量，使内循环液的 DO 含量降低，以保证 A 段的缺氧状态。④ A 段搅拌，只起使污泥悬浮，而避免 DO 的增加。 A/O 法脱氮工艺的优点：①系统简单，运行费低，占地小；②以原污水中的含碳有机物和内源代谢产物为碳源，节省了投加外碳源的费用；③好氧池在后，可进一步去除有机物；④缺氧池在先，由于反硝化消耗了部分碳源有机物，可减轻好氧池负荷；⑤反硝化产生的碱度可补偿硝化过程对碱度的消耗。

A/O 法脱氮工艺的缺点：①由于没有独立的污泥回流系统，从而不能培养出具有独特功能的污泥，难降解物质的降解率较低；②若要提高脱氮效率，必须加大内循环比，因而加大运行费用；③内循环液来自曝气池，含有一定的 DO ，使 A 段难以保持理想的缺氧状态，影响反硝化效果，脱氮率很难达到 90% 。不满足国家一级排放标准，顾需要其他手段辅助降 P ，通 过投加混凝剂的化学沉淀法强化对磷的去除，明显提高了该工艺的除磷效果。

（ 6 ）厌氧 + 好氧 + 沉淀（ A ² /O 工艺）

好氧 - 沉淀 - 厌氧 (OSA) 工艺实质是在传统活性污泥工艺的污泥回流过程中增加一个厌氧反应器，不需要通过物理或化学手段进行预处理，也不需要添加任何化学药剂，已被证实能在不影响出水水质的前提下，实现污泥减量，同时改善了污泥沉降性能 OSA 工艺被认为是很有前景的方法，只要在曝气池和沉淀池间插入一个污泥厌氧池，即可对传统的活性污泥工艺进行改造，使得基建和运行成本较低。

（ 7 ）生物转盘

生物转盘一种生物膜法污水处理技术， 20 世纪 60 年代由原联邦德国开创，是在生物滤池的基础上发展起来的，亦称为浸没式生物滤池。

该工艺具有系统设计灵活、安装便捷、操作简单、系统可靠、操作和运行费用低等优点；不需要曝气，也无需污泥回流，节约能源，同时在较短的接触时间就可得到较高的净化效果，现已广泛应用于各种生活污水和工业污水的处理。其净化有机物的机理与生物滤池基本相同，但构造形式却与生物滤池不同。 转盘中生物膜生长的表面积大，又不会发生如生物滤池中滤料堵塞的现象，即使堵塞也很容易清洗、生物转盘没有污泥膨胀的可能，因此允许进水有机物浓度较高，适宜于处理较高浓度的有机污水；污水在生物转盘中的停留时间比活性污泥法及生物滤池长，生物转盘能够承受冲击负荷的能力比活性污泥法和生物滤池都高。即使在长时间超负荷工作引起工作效率降低后，恢复转盘的正常工作也很快；污泥龄长，在转盘上能够增殖世代期很长的微生物，如硝化菌、反硝化菌等，因此，生物转盘具有硝化、反硝化的功能；生物转盘的流态，从一个生物转盘单元来看是完全混合型的，在转盘不断转动的条件下，接触氧化槽内的污水能够得到良好的混合，但多级生物转盘又应作为推流式，因此，生物转盘的流态，应按完全混合 - 推流来考虑。生物转盘也有其缺点：制作盘片的材料价格较高，使生物转盘的建造费用高；由于盘片材料的限制，使转盘的直径还不宜做得太大；当水量较大时，将需要很多盘片，并且转盘水深较浅占地面积相对较大。因此，生物转盘适宜处理水量较小的有机污水。

（ 8 ）处理技术对比

表 5.4-1 技术比较参照表

工艺 名称	实用范围	处理效果	优点	缺点
生物接触氧化	处理工业废水、养殖污水、生活污水	水质达到 GB8978-1996 《污水综合排放标准》表 4 中二级标准	具有高效节能、占地面积小、耐冲击负荷、运行管理方便	池内填料间的生物膜有时会出现堵塞现象
曝气 + 人工湿地	适用于高 P, 高 N 废水及有机物含量较高的废水	水质达到 (GB18918-2002) 一级 B 标准	新型的曝气人工湿地处理系统采用了便于更换的曝气管曝气，鼓风机通过池底部曝气管向反应池供氧，通过池体内填料的缝隙切割作用，有效的提高了氧气的转移效率，进而靠微生物的生化作用，去除了污水中的污染物	占地面积大
A 2 /O	可用于市政污水和工业废水的处理，包括生活污水、高氨氮化工废水、旅游景区及宾馆饭店污水、分散型农村生活污水，尤其适用于低 C ／ N 值污水的深度脱氮除磷。	可达到（ DB33/973- 2015 ）一级排放标 准	解决了传统生物脱氮除磷工艺中氮、磷不能同步去除的公认难题，无需投加化学药剂，节省运行成本，曝气生物滤池的模块化设计使占地面积更少，适合我国国情	流程复杂，造价高， 污泥内回流量大，能耗较高
人工 湿地	比较适合于处理水量不大、水质变化不很大、运行维护力量不强的城镇污水。 在实际运行中常与各类处理工艺配合使用，作为前端处理设施的尾水处理，可加强脱氮除磷效果	达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB1318918-2002) 三级标准	建造和运行费用便宜；易于维护，技术含量低；可进行有效可靠的废水处理；可缓冲对水力和污染负荷的冲击；可提供和间接提共效益	对进入的水质有一定的要求，占地面大；易受病虫害影响；生物和水力复杂性加大了对其处理制工艺动力学和影响因素的认识理解设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标放，有的人工湿地反而成了污染源
A/O+ 化学除磷	适用于高浓度有机物及含磷较高的废水	可达到（ DB33/973- 2015 ）一级排放标 准	以原污水中的含碳有机物和内源代谢产物为碳源，节省了投加外碳源的费用；好氧池在后，可进一步去除有机物；缺氧池在先，由于反硝化消耗了部分碳源有机物，可减轻好氧池负荷；通 过投加混凝剂的化学沉淀法强化对磷的去除 , 明显提高了该工艺的除磷效果	由于没有独立的污泥回流系统，从而不能培养出具有独特功能的污泥，难降解物质的降解率较低；若要提高脱氮效率，必须加大内循环比，因而加大运行费用；
厌氧 + 好氧 + 沉淀		其出水达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918—2002)— 级 B 标准。	不需要通过物理或化学手段进行预处理 , 也不需要添加任何化学药剂 , 已被证实能在不影响出水水质的前提下 , 实现污泥减量 , 同时改善了污泥沉降性能使得基建和运行成本较低 .	在水力冲击下，厌氧池和好氧生化池内束状填料可能发生纤维束缠绕、成团、断裂等现象
生物转盘	应用于各种生活污水和工业污水的处理	达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB1318918-2002) 三级标准	系统设计灵活、安装便捷、操作简单、系统可靠、操作和运行费，不需要曝气，也无需污泥回流，节约能源， 转盘中生物膜生长的表面积大，又不会发生如生物滤池中滤料堵塞的现象，即使堵塞也很容易清洗、生物转盘没有污泥膨胀的可能	制作盘片的材料价格较高，使生物转盘的建造费用高；由于盘片材料的限制，使转盘的直径还不宜做得太大；当水量较大时，将需要很多盘片，并且转盘水深较浅占地面积相对较大。因此，生物转盘适宜处理水量较小的有机污水

综合考虑荣昌区农村地区的经济水平、地质地势、污水水质情况、水质要求、后期维护管理情况等各方面情况，同时结合各乡镇现有设施各处理工艺的运行效果等，本规划建议针对不同的出水要求，在现有设施的基础上，根据现场条件，推荐采用“ A ² /O 、人工湿地” 2 种工艺技术对新增扩面设施进行建设。对于现有设施，则在充分利用现有设施条件的基础上，尽可能利用上述 2 种工艺技术进行提升改造。

5.5 　污水再生利用

处理后污水的处置方式主要有灌溉农田、重复利用和排放水体。对各种处置方式分述如下：

（ 1 ）灌溉农田

目前，我国不少城市将处理后污水用于农业灌溉，取得了较好的效果。待处理厂建成后，排放水经测定符合《农业灌溉水质标准》（ GB5084-2005 ），可用于农田和林业灌溉。

（ 2 ）重复利用

污水的回用（重复利用）是污水最终处置的发展方向，重复利用可以节约水资源，缓解季节性城市供水紧张问题，可创造出较大的经济效益。回用水用于冲厕、道路浇洒、绿化浇灌、车辆冲洗等用途时应符合现行《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》 GB/T18920 相关规定；用于景观环境用水时应符合现行《城市污水再生利用景观环境用水水质》 GB/T18921 相关规定。

（ 3 ）排放水体

排放水体是常用也是最便利的处置方式，当重复利用或灌溉不具备条件时，均采用排放水体处置。尾水宜利用村庄周边沟渠、水塘、土地等途径进一步净化后排入受纳水体。

5.6 　污泥处置

根据《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐》（试行），农村生活污水污泥处理管理要求的一般规定为：

（ 1 ）污水处理过程中产生的污泥经检测符合国家现行有关标准规定的，应进行综合利用。

（ 2 ）污水处理污泥宜采用重力浓缩、污泥自然干化场等方式处理。

（ 3 ）污水处理污泥如用于还田，应进行堆肥处理，有害物质含量应符合国家现行有关标准规定。

（ 4 ）污水处理污泥的性质确定，需委托有资质的单位进行分析鉴定。

结合《重庆市农村生活污水及生活垃圾处理适宜技术推荐》（试行），本规划采用污泥干化场的处理方式：

（ 1 ）污泥自然干化场的固体通量负荷，宜根据污泥性质、年平均气温、降雨量和蒸发量等因素，参照相似地区经验确定。

（ 2 ）干化场分块数不宜小于 3 块，干化场高度以采用 0.5 ～ 1.0m 。

（ 3 ）干化场宜设人工排水层，排水层填料宜分为两层，每层厚度宜为 0.2m ，下层宜采用粗矿渣、砾石或碎石，上层宜采用细矿渣或砂。

（ 4 ）人工排水层下层宜设不透水层。不透水层宜采用黏土，其厚度宜为 0.2 ～ 0.4m ，也可采用厚度为 0.1 ～ 0.2m 的低强度等级的混凝土或厚度为 0.15 ～ 0.3m 的灰土。不透水层坡向排水设施的坡度宜为 1 ～ 2% 。

（ 5 ）干化场应有排除上层污泥水的设施，上层污泥水应返回污水处理系统，不得直接排放。

5.7 　系统方案

5.7.1 　总体布局

5.7.1.1 　布局原则

（ 1 ）合理利用现有处理设施；

（ 2 ）分区分重点规划；

（ 3 ）统筹城乡发展，优先纳管。

5.7.1.2 　总体布局

根据重庆市生态环境局关于农村生活污水治理规划的要求，规划布局应从优先区域（三区、 38 流域、水质改善控制区）和一般区域（优先区域以外的为一般区域）出发， 200 户及以上或常住人口 500 人以上的集聚区的污水处理设施及其配套设施全覆盖；已有设施进行管网提升、设施设备改造提升、运行维护工程及监测监管的工程；农家乐及民宿应配套相应的污水处理工程；针对分散农户，应普及生活污水处置工程。

5.7.1.3 　规划系统方案

荣昌区农村生活污水治理规划（近期）系统方案详见说明书。

5.7.2 　验收移交

农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。在完成规划核实及工程竣工验收合格的基础上，由建设单位组织验收移交。经建设、接管等单位现场检查，无质量遗留问题的，严格核对相关资料，共同签署市政工程竣工移交接收表，并加盖双方单位印章，市政工程即正式移交接管单位管理。工程验收后，建设及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。

第 6 章 投资估算与资金筹措

6.1 　建设改造投资估算

本工程投资估算主要采用建设部《全国市政工程投资估算指标》（ HGZ47-104-2007 ）及国家给水排水工程研究中心编制的《给水排水概预算与经济评价手册》，同时结合重庆市定额、取费标准、材料价格等具体情况，加以适当调整。定额依据如下：

（ 1 ）《重庆市市政工程预算定额》（ 2018 版）

（ 2 ）《重庆市安装工程费用定额》（ 2018 版）

（ 3 ）《重庆市建筑工程计价定额》（ 2018 版）

（ 4 ）《重庆市建设工程施工取费定额》（ 2018 版）

（ 5 ）《农村生活污水处理项目建设和投资指南》（ 2013 年）

（ 6 ）《重庆市建设工程费用定额》

6.2 主要工程单价取定

（ 1 ） DN200 管道 300 元 /m （双壁波纹管）；

（ 2 ） DN300 管网按 500 元 /m （双壁波纹管）；

（ 3 ）三格式化粪池 5000 元 / 座；

（ 4 ）卫生厕所 3000 元 / 座；

（ 5 ）检查井 1500 元 / 座；

（ 6 ）提升泵站 8000 元 / 座；

（ 7 ）占地补偿 26 元 /m ² 。

6.3 　投资估算

根据投资估算可知（见下表 6.3-1 ），本规划总投资 4253.01 万元。优先区域总投资 2336.23 万元，一般区域投资总额 1916.78 万元，分别占总投资的 54.93% 、 45.07% 。 2021 年总投资 1011.55 万元，占总投资的 23.78% ； 2022 年总投资 319.68 万元，占总投资的 7.52% ； 2023 年总投资 1005 万元，占总投资的 23.63% ； 2024 年总投资 854 万元，占总投资的 20.08% ； 2025 年总投资 1062.78 万元，占总投资的 24.99% 。

表 6.3-1 投资估算汇总表

区域	措施	2021 年		2022 年		2023 年		2024 年		2025 年		总计
		投资（万元）	占总投资 %	投资（万元）	占总投资 %	投资（万元）	占总投资 %	投资（万元）	占总投资 %	投资（万元）	占总投资 %	总投资（万元）	%
优先区域	集中区污水处理设施建设	343.05	8.07									343.05	8.07
	截污管网建设					1005.00	23.63					1005.00	23.63
	农户污水收集设施建设	668.50	15.72	319.68	7.52							988.18	23.23
	小计	1011.55	23.78	319.68	7.52	1005.00	23.63					2336.23	54.93
一般区域	集中区污水处理设施建设							30.00	0.71			30.00	0.71
	截污管网建设							824.00	19.37			824.00	19.37
一般区域	农户污水收集设施建设									1062.78	25.32	1062.78	24.99
	小计							854.00	20.08	1062.78	25.32	1916.78	45.07
总计		1011.55	1011.55	23.78	319.68	7.52	1005.00	23.63	854.00	20.08	1062.78	24.99	4253.01

6.4 　资金筹措

政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点推进农村基础设施建设。民宿及农家乐投资来自行解决。

第 7 章　效益分析

7.1 　经济效益

农村生活污水的妥善处置，是保证经济建设、工农业生产正常运行，保障人民健康和造福子孙后代的必要条件之一。由于污水处理设施属于环境治理基础设施，投资一般较大，从直接经济效益上看，建设污水处理设施的直接投资效益并不显著，尤其是作为没有建立收费机制的农村污水治理。但从广义上看，其投资的间接经济效果是显著的，它主要通过减少污水对社会造成的经济损失而表现出来，其表现形式如下：

（ 1 ）避免供水设施因水污染而提前报废或增加投资及运行费用。

（ 2 ）可避免因水污染而造成农业产品产量、质量下降。

（ 3 ）可避免因水污染而造成居民健康水平下降，医疗保健费用增加。根据国内资料统计，排水系统及污水处理设施的建设，每投资 1 元可减少水污染所造成的健康损失、地价损失、经济发展损失等达 3.72 元，即每投资 1 元的间接经济效益为 3.72 元，由此可见，进行污水治理经济效益是明显的。

7.2 　社会效益

农村生活污水处理对于全面推进新农村建设、扶贫易地搬迁，逐步改善荣昌区农村水环境质量具有重要作用，社会效益十分显著。

（ 1 ）有利于促进社会经济持续发展

可大大减少农村点源污染，有助于实现污染物总量控制目标，促进节能减排，为经济社会可持续发展提供更多的环境承载能力和环境容量空间。

（ 2 ）有利于改善环境民生，提高生活品质

规划实施将极大改善荣昌区农村水环境质量，完善城乡污水处理基础设施，减少因水污染引起的各类健康问题和环境卫生问题，进一步改善城乡水环境面貌，提高农村居民的生活品质。

（ 3 ）有利于加快城乡一体化，促进社会和谐发展

规划实施将大大提高荣昌区城乡环保一体化水平，有利于推进新型城镇化发展和新农村建设，对维护社会稳定和构建和谐社会也具有重要作用。

（ 4 ）有利于提高全社会环保意识，树立生态文明理念

本规划的实施需要各级政府、村集体、广大村民的共同参与，规划实施过程就是一次生动的、深刻的环保宣传课，通过规划实施，将使广大农村居民和乡镇村基层部门体会到环境保护的重要性和必要性，提高全社会环保责任意识，从而加快形成符合生态文明理念的生产生活方式和消费模式。

7.3 　环境效益

农村生活污水处理的最直接效果就是环境条件的改善，通过对集中区、分散区即农家乐和民宿等区域生态环境的综合治理，可提高居民的生活环境质量。规划实施后，荣昌区农村生活污水将得到全面有效治理，污染物排放量将实现大幅减少，有利于提高农村水环境质量，保障饮用水源的水质安全。

经初步测算，规划实施后，全区主要污染物排放削减量为： COD1474.53t/a 、氨氮 182.30t/a 、总氮 228.25t/a 、总磷 20.26t/a 。

荣昌区农村生活污水治理专项规划

（ 2021 — 2025 年）

重庆太可环保科技有限公司

荣昌区农村生活污水治理专项规划

（ 2021 — 2025 ）

第二部分：文本

目 录

附图 1 行政区划图

附图 2 优先区域图

附图 3 一般区域图

附图 4 2021 年工程措施图

附图 5 2022 年工程措施图

附图 6 2023 年工程措施图

附图 7 2024 年工程措施图

附图 8 2025 年工程措施图

第 1 章 总则

1.1 编制背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策。习近平总书记在十九大报告中提出了，要注重农业农村的有限展，依照产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕的总要求，并将乡村振兴战略看作为促进全面小康社会的重大战略之一。农村生态环境建设是城乡发展必经之路，是乡村振兴战略的内在需求。以往我们将精力聚焦在城镇发展，忽略了农村生态环境问题。农村生态环境的恶化，直接导致饮用水源减少，禽流感等一系列社会问题爆发。个中原因，与农村生活污水的胡乱排放具有很大关系。因此，垃 农村生活污水处理 工程建设对农村生态环境的改善有着密切的联系。

2018 年 9 月 29 日，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，标志着国家有了农村生活污水处理排放要求，对指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，具有划时代的意义。

根据重庆市生态环境局办公室、重庆市农业农村 委员会办公室、重庆市规划和自然资源局办公室于 2019 年 12 月 5 日发布的关于《关于开展区县农村生活污水治理专项规划编制工作的通知》（渝环办〔 2019 〕 454 号），为贯彻落实《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔 2019 〕 24 号）、《关于印发 < 县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行） > 的通知》（环办土壤〔 2019 〕 756 号）、《重庆市农业农村污染治理行动计划实施方案》（渝环函〔 2019 〕 119 号）相关要求，除渝中区和两江新区、高新区外，其他区县（自治县，含万盛经开区）都应当组织编制农村生活污水治理专项规划。

荣昌区以此为契机，紧紧围绕 “ 削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境 ” 和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标。 2020 年 5 月，重庆太可环保科技有限公司受荣昌区生态环境局的委托，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制《荣昌区农村生活污水治理专项规划》（以下简称“《规划》”）。

1.2 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆提出 “ 两点 ” 定位、 “ 两地 ”“ 两高 ” 目标、发挥 “ 三个作用 ” 和营造良好政治生态的重要指示要求，全面落实党中央决策部署，牢牢把握 “ 因地制宜，分类指导 ” 的要求，认真贯彻全国生态环境保护大会精神以及《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔 2018 〕 17 号）、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔 2018 〕 143 号），深入贯彻落实农村人居环境整治三年行动的各项安排部署，学习浙江 “ 千村示范、万村整治 ” 工作经验做法，积极推进农村生活污水治理工作。

1. 3 编制过程

1. 3 .1 编制主体

本规划由重庆太可环保科技有限公司作为编制单位，本着认真负责、统筹全局的态度将《规划》落实到科学性、系统性和可操作性的本位上。

1. 3 .2 编制路线

《规划》编制路线见下图 1 。

图 1.2-1 编制路线图

1. 4 规划依据

1.4.1 相关法律法规及政策文件

（ 1 ）《中华人民共和国环境保护法》；

（ 2 ）《中华人民共和国水污染防治法》；

（ 3 ）《中华人民共和国水法》；

（ 4 ）《中华人民共和国城乡规划法》；

（ 5 ）《城镇排水与污水处理条例》；

（ 6 ）《国务院办公厅关于印发 “ 十二五 ” 全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》（国办发〔 2013 〕 24 号）；

（ 7 ）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔 2013 〕 36 号）；

（ 8 ）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发〔 2005 〕 39 号）；

（ 9 ）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔 2005 〕 21 号）；

（ 10 ）《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城〔 2000 〕 124 号）；

（ 11 ）《城市污水再生利用技术政策》（建科〔 2006 〕 100 号）；

（ 12 ）《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资〔 2002 〕 1591 号）；

（ 13 ）《重庆市河道管理条例（ 2015 年修订》（ 2015 年 7 月 30 日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十九次次会议通过）；

（ 14 ）《重庆市水污染防治条例》（ 2019 年 12 月 3 日经市五届人大常委会第十三次会议一审通过）；

（ 15 ）《重庆市水资源管理条例（ 2015 年修订）》（ 2015 年 5 月 28 日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第 18 次会议通过） ；

（ 16 ） 《土壤污染环境防治法》 。

1.4.2 相关技术标准

（ 1 ）环保部《农村环境连片整治技术指南》（ 2013 年 7 月）；

（ 2 ）环保部《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（试行）（ 2013 年 7 月）；

（ 3 ）《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）；

（ 4 ）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB∕18918-2002 ）；

（ 5 ）《污水排入城市下水道水质标准》（ CJ343-2010 ）；

（ 6 ）《农田灌溉水质标准》（ GB5084 ）；

（ 7 ）《城镇污水处理厂污泥处置农用泥质》（ CJ/T309 ）；

（ 8 ）《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（ GB/T23486 ）；

（ 9 ）《重庆市农村生活污水处理设施水污染物排放标准》 (DB50848-2018) ；

（ 1 0 ）《重庆市农业农村污染治理行动计划实施方案》（渝环函〔 2019 〕 119 号）；

（ 1 1 ）《重庆市农村生活污水治理评价指标体系》；

（ 1 2 ）《重庆市农村生活污水排放标准》；

（ 1 3 ）《农村生活用水量卫生标准》（ GB11730-89 ）。

1.4.3 相关规划及文件

（ 1 ）《荣昌区城乡总体规划（ 2014 — 2030 ）》；

（ 2 ）《重庆市水功能区水环境功能区划分方案》；

（ 3 ）《荣昌区水资源综合规划》；

（ 4 ）《荣昌区水域保护规划》；

（ 5 ）《荣昌区及昌元街道等 21 个镇街土地利用总体规划 （ 2006 — 2020 年 ） 》。

1.4.4 　工程投资 计算依据

本工程投资估算主要采用建设部《全国市政工程投资估算指标》（ HGZ47-104-2007 ）及国家给水排水工程研究中心编制的《给水排水概预算与经济评价手册》，同时结合重庆市定额、取费标准、材料价格等具体情况，加以适当调整。定额依据如下：

（ 1 ）《重庆市市政工程预算定额》（ 2018 版）；

（ 2 ）《重庆市安装工程费用定额》（ 2018 版）；

（ 3 ）《重庆市建筑工程计价定额》（ 2018 版）

（ 4 ）《重庆市建设工程施工取费定额》（ 2018 版）；

（ 5 ）《重庆市建设工程费用定额》。

1. 5 基本原则

1. 5 .1 近远结合，科学安排

围绕改善区域农村水环境，突出饮用水源和水生态环境的保护，近期和远期相结合，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区后一般地区的次序，典型示范，以点带面，梯度推进，全面覆盖。坚持建设与管理并重，加强日常维护运行，确保治污设施发挥作用。

综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益、经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实可行的农村生活污水治理模式。

区位条件允许的村庄进厂处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水设施利用率；对不能进厂处理的村庄，在充分利用现有设施的基础上，采用改建、扩建和新建等方式，建设和改造农村生活污水处理设施。

1. 5 .2 因地制宜，合理布局

根据村庄不同的区域位置、地形地貌、土壤植被和受纳水体的环境背景等条件，充分考虑水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等不同敏感区域的敏感程度、环境容量、自净能力和区域社会发展水平及发展趋势等，提出经济实用，管理方便的农村生活污水处理技术工艺。

1. 5 .3 统筹兼顾，突出重点

结合镇村布局规划，编制专项规划和行动计划，统筹实施城乡、区域生活污水治理。坚持环境敏感区域和规模较大村庄优先，突出规划发展村庄和撤并乡镇集镇区所在地村庄的生活污水治理。

综合考虑各种类型的村庄具体情况和水处理技术及相关工程资源的可用性，土地资源可用性和污水收集与处理工程成本效益分析的基础上，提出不同类型村庄的污水治理方案。

1. 5 .4 完善机制，长效运行

以荣昌区域总体规划和环境保护规划为先导，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况和环境功能区划、生态环境容量及人口分布等因素，从全局和整体上科学安排荣昌区的农村生活污水治理工作。

紧紧围绕绿色低碳生态，结合农田灌溉回用、生态保护修复和环境景观建设，突出水资源和氮磷资源的循环利用，努力实现村庄生活污水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔接。探索粪便污水与其他生活污水分类收集处理，推进污水源头分类和资源化利用。

1. 5 .5 政府引导，多方参与

坚持“政府主导，农民主体，社会参与”的工作要求，加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水治理工作。

1. 6 规划内容

荣昌区农村生活污水治理专项规划包括农村生活污水处理设施建设改造规划和农村生活污水处理设施运维管理规划两部分内容。其中：

农村生活污水处理设施建设改造规划主要包括：对农村污水处理设施运行情况进行排查，对存在的问题提出改造计划或解决措施，并制定实施方案逐年落实。

农村生活污水处理设施运维管理规划主要包括： 确定建设项目管理制度；确立农村生活污水处理设施运行维护的要求和内容、模式，制定运行维护费用方案；制定运行管理制度；建立健全数字化管理平台。

1. 7 规划范围

根据荣昌区农村生活污水信息填报系统数据，统计出荣昌区涉及优先区域的村社共计 10 7 个 ，一般 区域的村社共计 2 6 个。

1. 8 规划年限

规划基准年为 2020 年。规划年限为近期 — 远期，其中近期为 2021 — 2025 年，远期与荣昌区各乡镇总体规划一致，至 2030 年，即 2026 — 2030 年。

1. 9 规划目标

到 2025 年，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到 45 % ； 农村生活污水治理率达到 24 % ； 农村生活污水资源化利用率达到 15 % ；农村生活污水集中处理率达到 8 % ； 农村生活污水处理运行负荷率全区达到 6 2 % 以上， 单个设施达到 60% 以上；大于 20m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 70% ，大于 100m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 100% ； 农村生活污水处理设施排放达标率达到 48 % 。本规划指标如下表 1. 7 -1 所示。

表 1.7-1 规划目标值表

第 2 章 规划方案

2.1 　优先区域规划方案

2.1 .1 区域状况

优先区域包括 4 个街道， 17 个镇，共计 10 7 个村社。涉及常住人口 17 8849 户、 4 10448 人，分散区常住 165812 户、 373887 人；集中区常住户数 1 3037 户、 3 6561 人 。 200 户 及 以上 的 村社有 18 个，共计 8768 户、 24106 人。

已建污水处理设施有 17 个，涉及 10 个乡镇、 15 个村社；设计规模总计 1110 吨 / 天，有 1 个处于未正常运行状态，即古佛山污水处理站；配套干管和二三级管网长度共计 14.52km 。

优先区域农家乐及民宿共有 2 家，涉及 1 个镇， 2 个村社 ， 工作人员总计 5 人； 2019 年淡季和旺季的实际接待人数分别为 100 人和 4 00 人。

2. 1. 2 生活污水治理现状

（ 1 ）集中区（ 200 户及以上）

根据荣昌区农村生活污水信息填报系统资料显示，集中区无集中污水处理设施的村社 有 2 个，即 红岩坪村、清河村 。

集中区已建污水处理厂（站）出水总量为 403 吨 / 天，生活污水收集率平均达 80.48% ，均达标排放，集中污水处理率达 35.82% ，出水水质均达标；运行负荷率低于 60% 的污水处理厂（站）有 7 个。

（ 2 ）分散区域

根据荣昌区农村生活污水信息填报系统资料显示，分散区域涉及 6 个乡镇、 1 6 个村社。目前 ， 优先区域 农村分散区生活污水乱排乱放得到管控的比例平均为 94.30% ，统计出仍有 1554 户常住户的生活污水乱排乱放没有得到管控。

根据现场踏查，由于地势较低的原因无法连接管网，导致蔡家坪村的污水直排附近沟渠，严重污染环境；双流村有 2 处（ 30 户和 50 户）集中居民点生活污水管网未完全收集以及化粪池不完善造成污水散排；由于凉坪村化粪池不完善，导致包括敬老院、学校在内近 300 人的生活污水散排；由于化粪池容量较小，已不能满足兴龙村 50 户集中居民地的生活污水的接纳，导致期生活污水直接排放或不达标排放。

（ 3 ）农家乐及民宿

通过各乡镇提供资料显示， 沙 堡 农家乐和万灵 二郎山庄 2 个农家乐及民宿位于 优先区域， 均修建了化粪池和隔油池，污水直接处理后 均被利用还田 。

2. 1. 3 存在问题

根据现状分析，梳理出优先区域农村生活污水的主要问题有以下几个方面。

表 2. 1. 3-1 优先区域农村生活污水问题清单

序号	区域	存在问题		涉及村社	原因分析
1	集中区	集中区缺乏集中污水处理设施	红岩坪村、清河村居民 集中区未建设集中污水处理设施	红岩坪村、清河村	资金短缺
		已建污水处理设施运行负荷率低	有 7 个污水处理厂（站）运行负荷率较低，低于标准的 60%	许溪社区、道观村、杜家坝社区、古桥社区、漫水桥村、葛桥社区、唐冲村	截污管网不完善，部分污水难以收集
2	分散区	生活污水乱排乱放	共计 1554 户常住户的生活污水乱排乱放没有得到管控	高峰村 、 双流村 、 狮子桥村 、 永陵村 、 兴龙村 、 龙王村 、 昌州村 、 石田村 、 许溪社区 、 新峰社区 、 杜家坝社区 、 蔡家坪村 、 凉坪社区	财政投入不足

2. 1. 4 规划系统方案

2. 1. 4.1 规划范围

规划范围包括居民集中区 、 已建污水处理厂（站） 和 分散区。共涉及村社 20 个，即高峰村 、 双流村 、 狮子桥村 、 永陵村 、 兴龙村 、 龙王村 、 昌州村 、 石田村 、 许溪社区 、 新峰社区 、 杜家坝社区 、 蔡家坪村 、 凉坪社区 、唐冲村、古桥社区、漫水桥村、葛桥社区、道观村、红岩坪村、清河村。

2. 1. 4.2 方案概述

针对 红岩坪居民集聚区完善管网 3.7km ，接入陈食污水处理厂；针对清河村居民集聚区完善管网 3km ，建设提升泵站 1 座，接入龙集镇污水处理厂。对 已建污水处理厂（站）完善截污管网共计 20.1km 。生活污水乱排乱放没有得到管控的分散区住户修建卫生厕所 1337 座， 新建三格式化粪池 24 座，新建 2 个物理格栅， 3 座 人工湿地 ，配套提升泵站 1 座， 完善管网 8.2km ； 针对需要改建的化粪池，扩容至 20m³ ，并配套 200m² 人工湿地。

2. 1. 4.3 实施内容

用水定额按 100L/ 人 ·d 计算，污水排放量按用水定额的 80% 计，污水收集率取 85% ，日变化系数取 1.2 ，各村规划污水量详见下表，并根据各区域类型具体情况确定规划实施方案。

表 2. 1. 4- 1 集中区 居民点 新建污水处理设施布局一览表

表 2. 1. 4- 2 集中区已建污水处理设施改造布局一览表

序号	乡镇	行政村	污水处理厂（站）	规划处理方式	实施方案
1	昌元街道办事处	许溪社区居委会	许溪社区污水处理厂	管网截污	完善截污管网 0.8km
2	峰高街道办事处	唐冲村委会	唐冲村污水处理站	管网截污	完善截污管网 3.0km
3	安富街道办事处	古桥社区居委会	古桥社区污水处理厂	管网截污	完善截污管网 3.1km
4	清升镇	漫水桥村委会	漫水桥村污水处理 2 站	管网截污	完善截污管网 3.6km
5	荣隆镇	葛桥社区居委会	葛桥社区污水处理站	管网截污	完善截污管网 3.2km
6	昌州街道办事处	杜家坝社区居委会	杜家坝社区污水处理厂	管网截污	完善截污管网 2.9km
7	直升镇	道观村委会	道观村污水处理站	管网截污	完善截污管网 3.5km

表 2. 1. 4- 3 分散区农村生活污水治理布局一览表

2. 1. 4.4 实施计划

根据重庆市《 2019 年农村生活污水治理工作方案》，要求按照以城（镇）带乡、就近联建、独立建设、资源利用等模式，实施农村生活污水分类治理。对靠近城镇的村社，推动城（镇）污水处理设施和服务向近郊周边农村延伸，污水纳入管网集中处理；对聚居规模较大的独立村社或有条件的相邻村社，建设或联合建设集中式污水处理设施及配套工程；对位置偏远、规模较小、居住分散的村社，鼓励建设人工湿地等分散式污水处理设施；鼓励散居农户采用自然湿地、生物塘、农村沼气、化粪池等生态化和资源化的处理方式。加强农村农家乐、民宿生活污水处理的监管，引导农家乐、民宿业主自建隔油池、化粪池等预处理设施，厨房水、粪污经预处理后，纳入污水收集管网集中处理，或处理达到相应的排放标准后排放、资源化利用。

优先区域规划任务拟于 2021 — 2023 年完成。 2021 年拟完成任务主要为 红岩坪居民集聚区完善管网 3.7km ；针对清河村居民集聚区完善管网 3km ，建设提升泵站 1 座； 分散区修建卫生厕所 1337 座。 2022 年 拟完成任务主要为新建三格式化粪池 24 座 、 新建 2 个物理格栅 、 3 座 人工湿地 、配套 1 个提升泵、 完善管网 8.2km 、 对 已建 化粪池扩容至 20m³ 。 2023 年 针对已建污水处理厂（站）完善截污管网共计 20.1km 。 实施计划详见附表 1 。

2.2 一般区域规划方案

2.2. 1 区域状况

一般区域包括 7 个镇，共计 2 6 个村社。涉及常住人口 3 6972 户、 8 83267 人，分散区常住 35035 户、 78935 人，集中区常住户数 1937 户、 4332 人。其中， 200 户以上村社有 5 个，共计 8045 户、 16593 人。

已建污水处理设施有 21 个，涉及 13 个乡镇、 19 个村社；设计规模总计 1099 吨 / 天，均处于正常运行状态；配套干管和二三级管网长度 14.88km ；均有长期运行记录。

一般区域涉及 10 个 农家乐及民宿 ， 工作人员总计 7 0 人； 2019 年淡季和旺季的实际接待人数分别为 5 000 人和 8 0 00 人。

2.2. 2 生活污水治理现状

（ 1 ）集中区（ 200 户及以上）

根据荣昌区农村生活污水信息填报系统资料显示，集中区复兴社区共计 48 户的生活污水未纳入集中污水处理设施（远觉镇污水处理厂）处理。

集中区已建污水处理厂（站）出水总量为 742 吨 / 天，集中污水处理率达 42.38% ；生活污水收集率平均达 80.48% ；出水水质均达标；运行负荷率低于 60% 的污水处理厂（站）有 18 个。

（ 2 ）分散区域

根据资料显示，一般区域 农村分散区生活污水乱排乱放得到管控的比例平均为 92.86% ，统计出仍有 2047 户常住户的生活污水乱排乱放没有得到管控。

（ 3 ）农家乐及民宿

通过各乡镇提供资料显示，有 10 个农家乐及民宿位于一般 区域， 均修建了化粪池和隔油池 ，其中，李勇二郎山庄纳入污水管网，并接入尚书村污水处理站，其他民宿及农家乐处理尾水 。

2.2 .3 存在问题

根据现状分析，梳理出一般区域农村生活污水的主要问题有以下几个方方面。

表 2.2.3 -1 一般区域农村生活污水问题清单

序号	区域	存在问题		涉及村社	原因分析
1	集中区	集中污水处理设施接户不完整	复兴社区有 48 户集中住户未接入远觉镇污水处理厂	复兴社区	缺少财政投入
2		已建污水处理设施运行负荷率较低	有 18 个污水处理厂（站）运行负荷率较低，低于标准的 60%	尚书村、鱼苗社区、玉鼎村、河中村、石燕子社区、永灵村、高丰村、石梯子村、黄家冲村、大青杠村、许家沟社区、金佛社区、银河村、十烈社区、红梅社区、石河村	截污管网不完善，部分污水难以收集
3	分散区	生活污水乱排乱放	共计 2047 常住户的生活污水乱排乱放没有得到管控	三合村、白鹤村、大建社区、藕塘村、骑龙村、拱桥村、大成村、合靖社区、禾苗村、万福桥社区、含珠桥村、燕子坝社区、十烈社区、玉峰村、代兴村、白家寺村、高观音村、复兴社区、长岭社区	财政投入不足

2.2 .4 规划系统方案

2.2 .4.1 规划范围

规划范围包括 200 户及以上的集中区、已建污水处理厂（站）、分散区即民宿和农家乐。共涉及村社 35 个，即三合村、白鹤村、大建社区、石田村、藕塘村、骑龙村、拱桥村、大成村、合靖社区、禾苗村、龙井庙村、万福桥社区、含珠桥村、燕子坝社区、十烈社区、玉峰村、代兴村、白家寺村、高观音村、复兴社区、长岭社区、尚书村、鱼苗社区、玉鼎村、河中村、石燕子社区、永灵村、高丰村、石梯子村、黄家冲村、大青杠村、许家沟社区、金佛社区、红梅社区、石河村。

2.2 .4.2 方案概述

针对集中区未纳入集中处理设施的集中住户完善管网 1.5km 并纳入相应的污水处理厂；对运行负荷率低于 60% 的 18 座已建污水处理设施完善截污管网共计 41.2km ；生活污水乱排乱放没有得到管控的分散区住户修建化粪池 2047 座，尾水进行资源化利用，长岭社区配套 1 座人工湿地。

2.2 .4.3 实施内容

用水定额按 100L/ 人 ·d 计算，污水排放量按用水定额的 80% 计，污水收集率取 85% ，日变化系数取 1.2 ，各村规划污水量详见下表，并根据各区域类型具体情况确定规划实施方案。

表 2.2 .4-1 集中区拟建集中污水处理设施方案一览表

序号	乡镇	行政村	户数 （户）	人口 （人）	污水量 （ t/d ）	规划处理 方式	实施方案
1	远觉镇	复兴社区	48	130	10.61	纳厂	接入远觉镇污水处理厂，完善污水管网 1.5km

表 2.2 .4-2 集中区已建污水处理设施改造布局一览表

表 2.2 .4-3 分散区域域规划农村生活污水治理布局一览表

序号	乡镇	行政村	户数（户）	人口（人）	污水量（ t/d. 人）	规划处理方式	实施方案
1	盘龙镇	长岭社区	77	231	0.03	化粪池 + 人工湿地	修建三格化粪池 77 座 /2 立方米； 300m² 人工湿地 1 座
2	盘龙镇	三合村	451	902	0.04	农户改厕	修建卫生厕所 451 座
3	盘龙镇	白鹤村	282	564	0.04	农户改厕	修建卫生厕所 282 座
4	盘龙镇	大建社区	280	560	0.04	农户改厕	修建卫生厕所 280 座
5	盘龙镇	藕塘村	152	456	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 152 座
6	盘龙镇	骑龙村	152	456	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 152 座
7	盘龙镇	拱桥村	78	234	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 78 座
8	盘龙镇	大成村	59	177	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 59 座
9	盘龙镇	合靖社区	59	177	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 59 座
10	盘龙镇	禾苗村	50	150	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 50 座
11	铜鼓镇	万福桥社区	1	3	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 1 座
12	吴家镇	含珠桥村	152	456	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 152 座
13	吴家镇	燕子坝社区	82	246	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 82 座
14	吴家镇	十烈社区	70	210	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 70 座
15	吴家镇	玉峰村	26	78	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 26 座
16	吴家镇	代兴村	20	60	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 20 座
17	远觉镇	白家寺村	30	90	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 30 座
18	远觉镇	高观音村	26	78	0.03	农户改厕	修建卫生厕所 26 座

2.2 .4.4 实施计划

根据重庆市《 2019 年农村生活污水治理工作方案》，要求按照以城（镇）带乡、就近联建、独立建设、资源利用等模式，实施农村生活污水分类治理。对靠近城镇的村社，推动城（镇）污水处理设施和服务向近郊周边农村延伸，污水纳入管网集中处理；对聚居规模较大的独立村社或有条件的相邻村社，建设或联合建设集中式污水处理设施及配套工程；对位置偏远、规模较小、居住分散的村社，鼓励建设人工湿地等分散式污水处理设施；鼓励散居农户采用自然湿地、生物塘、农村沼气、化粪池等生态化和资源化的处理方式。加强农村农家乐、民宿生活污水处理的监管，引导农家乐、民宿业主自建隔油池、化粪池等预处理设施，厨房水、粪污经预处理后，纳入污水收集管网集中处理，或处理达到相应的排放标准后排放、资源化利用。

一般区域规划任务拟于 2024-2025 年完成。 2024 年，主要完成针对集中区未纳入集中处理设施的住户完善管网 1.5km 并纳入相应的污水处理厂 ， 对运行负荷率低于 60% 的 18 座已建污水处理设施完善截污管网共计 41.2km 。 2025 年， 主要完成分散区住户修建化粪池 2047 座，尾水进行资源化利用，长岭社区配套 1 座人工湿地。实施计划见附表 2 。

第 3 章　设施 运行管理

3 .1 建设项目管理

成立区农村生活污水治理工程建设领导小组，负责全区农村生活污水治理项目的领导、统筹和监督。下设办公室，负责项目立项、建设计划安排、工程招投标、工程设计方案审核、工程验收、建设资金下拨等工作的协调和组织。

3 .2 日常运行维护

3 .2.1 运行维护要求与内容

采用常规工艺（活性污泥、人工湿地、氧化塘等）的污水处理设施，设计单位应提出详细的设施运行方案（方案内容应包含：日常维护重点；格栅渣清理周期；各功能池的清理周期；主要构筑物及设备的维护频率等）。

采用一体化污水处理设施的污水处理设施，为保证设施运行效果，设施供应厂商须对运营人员进行集中培训。污水处理设施运营人员定额建议见表 3 . 2.1 -1 。

表 3 . 2.1 -1 污水处理设施运营人员定额表

3 .2.2 运行维护模式

（ 1 ）专业化社会运行管理模式

由荣昌区政府将污水处理设施委托给专业环境保护设施运营单位运行管理。运营方负责提供管理方法和技术，保证设施正常运行和污染物达标排放，提高污水处理设施的运行效率，同时荣昌区政府向其支付相应费用。建议项目设计时同时进行设施托管，托管方技术人员参与设施设计过程，避免后期设施改造造成浪费，托管方认可设施设计实施后，对设施正常运行和污染物达标排放终身负责并承担相应的责任。

（ 2 ）专业管理机构运行管理模式

由荣昌区政府或住建委部门设立专职机构、聘请专业人员负责设施的运行管理，可通过建立工程管理委员会，具体负责辖区内农村生活污水处理设施管理养护的督察、指导、服务、考核工作。运行人员必须经相关技能培训（重庆市污水处理运行人员培训）后持证上岗。

（ 3 ）城乡统筹运行管理模式

农村污水处理设施可纳入城乡统筹管理体系，由住建委部门具体负责辖区内村生活污水处理设施运行管理工作。

3 .2.3 运行费用方案

（ 1 ）运行费用预测

根据各区域村庄污水治理技术的差异，每个设施的运行管理费用预计在 5800-8800 元 / 年，治理运行费用详见下表 3.2.3-2 。

表 3 . 2.3 - 2 农村生活污水治理运行费用估算

按照生态环境部、农业农村部《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划》要求，日处理规模 20 吨以上的污水处理站需定期进行出水水质检测，建议将水质检测费用纳入运行费用预算。

（ 2 ）运行费用来源

农村生活污水治理运行管理将遵循 “ 工业反哺农业、城市支持农村 ” 的新农村建设方针，农村生活污水项目将享受与城市公共设施相同的条件，运行费用主要由政府承担，同时适当考虑村集体经济水平。拟采用的方案如下：

① 全部费用由村集体经济承担：适用于月人均集体经济收入超过 800 元的村庄，年集体经济总收入至少达到 100 万元，运行费用占村集体经济总收入的比例小于 1% 。

② 农户、村集体经济与政府共同承担：坚持 “ 谁污染、谁治理，谁受益、谁付费 ” 的原则，对有自来水管网覆盖且建成投用生活污水集中处理设施的农村集中居住区，可通过自来水公司代收的方式按量向农户收取一定污水处理费。对无自来水管网覆盖且建成投用生活污水集中处理设施的农村集中居住区，综合考虑村集体经济状况、农户承受能力、污水处理成本等因素，合理确定计费方式和付费标准，开征农村生活污水处理费，不足部分由地方财政统筹解决。适用于月人均集体经济收入在 300 ～ 800 元的村庄，村庄承担运行费用中的人员工资、电费、杂项等费用，政府承担水泵维修更换、填料更换、系统维修费用。

③ 全部费用由政府承担：适用于月人均集体经济收入小于 300 元的村庄，政府费用通过两部分支付，一部分在年初直接向项目村拨付，用于支付运行费用中的人员工资、电费、杂项等费用；另一部分由地方财政统筹建立维修基金，用于支付水泵维修更换、填料更换、系统维修费用。

3 .3 污水处理设施的运行管理制度

污水处理站需制定严格、健全的管理制度，包括：人员工作职责、职业道德规范、工作纪律规定、设备场地管理制度和清扫卫生制度、设备维护保养管理制度等，亦可根据污水站的实际情况而制定。

3 .4 建立数字化管理平台

利用云平台、大数据、物联网等技术收集、整合和展示区域内环境治理设施运维管理的各环节数据，包含远程监控，图像视频，运维监督，监察巡检，故障统计，治理报表，统计分析、考核填报、信息公开等，并实现智能手机客户端的管理监控，成为新时代，互联网 + 传统污水处理的美好场景。这种信息化、智能化运维管控手段可以解决行业痛点，节约运维成本。所以，信息化和智能化管理，正成为环保行业发展的共识。行每月通报排名，发动企业、市民参与监督、评判污水治理工作，实现治水 “ 末端监测 ” 向 “ 全程监管 ” 转变。

智慧水务，是借助水智能系统形成的水务管理模式，在常规的水处理 / 管理术基础上，借助信息控制融合系统，对污水、中水等各种水处理设施的运行数据进行一元化管理，从而提高整体的水循环经营效率。智慧水务一般通过智慧水网工程予以实施，使水资源管理部门能够对供水厂、污水处理厂、工厂、水路管道网等进行有关水量和水质的实时最佳控制。

建立农村生活污水智能管理云平台和监控中心，将区域内污水处理设施、河道水质、水库管理、水文站纳入云控平台。运营主管通过物联网数字化技术实现各污水处理厂 / 站、泵站的关键生产指标 （ 进出水水量、进出水污染物浓度、集水井水位等 ） 、生产运行数据 （ 设备开关、电流、电压等 ） 的自动采集、远程实时监视、智能预警，加强各级管理人员对各厂运行情况的实时监管力度。并且通过对生产现场的各类运行数据的分析和数据挖掘，为各污水处理设施运营管理提供实时运行监测、全厂过程控制、工艺运行模拟、运行异常预警、优化运行决策等功能，提供整体综合运营决策的工艺分析、设备分析、成本分析、风险分析等功能。同时，出台 “ 互联网 + 智慧水务 ” 考核办法和黑臭河、垃圾河 “ 反弹 ” 问题责任追究制度，对纳入智慧化管理平台的各部门工作任务完成情况及水环境问题进行。

第 4 章 保障措施

农村生活污水处理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农民的积极参与和自觉行动。各地、各部门务必要统一思想，提高认识，加大工作力度。

4 .1 组织保障

结合重庆市《 2019 年农村生活污水治理工作方案》，成立农村生活污水治理领导小组或荣昌区水环境综合治理领导小组，以区委区政府主要领导人担任领导小组组长，分管领导担任治水办主任，抽调各相关职能部门集中办公，做好统筹协调工作。各相关单位要高度重视，积极支持，密切配合，形成主体责任明确、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

各镇街成立相应一把手负责的农村生活污水治理工程组织管理机构，加强对全区农村生活污水治理工作的领导督查和组织协调，成立领导小组办公室（挂靠农业农村委）。把农村生活污水治理建设纳入国民经济和社会发展计划，通过媒体宣传、科普教育、社区活动等多种方式，加大农村生活污水治理的意义、技术及管理等方面的宣传培训，促进公众对该项工作的支持和监督。

4 .2 资金保障

区政府应根据农村生活污水治理计划，筹措落实资金，建立 “ 政府扶持、群自筹、社会参与 ” 的资金筹措机制，保障农村生活污水治理设施正常运行。深入发动社会各界捐资助力，引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水处理设施运行维护管理；同时也可以积极向上争取重庆市财政及中央财政的专项城建补助资金；创新融资方式，鼓励采取政府与社会资本合作（ PPP ）模式，综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。项目资金由区财政局、住建委及镇街财政等部门合力监管，专款专用，实行专账核算制度。

4 .3 技术保障

村庄生活污水治理工程需要前期科学的规划设计，应该委托给在村庄生活污水治理领域有丰富工程经验的规划设计公司来承担。同时要严把审核关，通过组织专家会审对总体规划方案、村庄新建的污水管网及处理设施规划设计进行论证、结合荣昌区农村实际情况选用合理的实施方案。施工招标阶段应通过公开招标选用有工程经验的施工单位进行施工。实际施工时可以分片区分阶段分标段施工完成，切不可追求速度盲目赶工期，最终导致施工质量不合格。农村污水处理设施运行管理应该交付给有经验的环保或污水处理公司，定期不定期的进行检查、监测，及时跟踪各项数据，确保污水处理设施正常运行。对于专业技术和管理人员要定期培训，及时更新专业技术知识。

加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台。加强与科技院所的合作，引进有实力的企事业单位对荣昌区的农村生活污水进行技术支持，同时，加强对本地施工队伍的培训，引进装备化的技术工艺，避免由于人员素质导致的施工质量问题。开展针对荣昌区污水处理设施运行管理中普遍性问题的技术攻关和示范，并通过示范工程进行新技术的推广。为荣昌区的农村生活污水治理工程建设提供技术保障。

4 .4 监管保障

围绕村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好的工作目标，坚持城乡一体和供排水一体原则，严把项目监管验收，实施有序规范移交，确保农村生活污水治理设施一次建设、长久使用、持续发挥效用。完善“五位一体”的区农村生活污水治理设施运维管理体系，强化项目所在镇、村参与日常监管。根据农村生活污水处理设施规模和所处环境，以处理水量计量、水质监测、污泥规范处置、污水收集系统和终端处理系统的“防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”为主要任务，建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度，实现农村生活污水处理设施长期稳定运行。

建设农村生活污水治理智能化运维管理信息平台，健全运行维护管理制度。采用远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台，对监测重点区域的农村生活污水处理设施运行状态进行实时监控，掌握农村生活污水处理设施运行动态。探索建立农村生活污水处理收费制度，鼓励各地适时收取农村生活污水处理费用，努力提高农民环保意识，确保设施长效运行。加强农村生活污水治理的宣传发动，使这项工作成为全市上下和社会各界共同关心的民生实事工程，形成群众广泛参与、社会各界大力支持的农村治污良好氛围。

第 5 章　总结及建议

5.1 　总结

（ 1 ） 到 2025 年，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到 45 % ； 农村生活污水治理率达到 24 % ； 农村生活污水资源化利用率达到 15 % ；农村生活污水集中处理率达到 8 % ； 农村生活污水处理运行负荷率全区达到 6 2 % 以上， 单个设施达到 60% 以上；大于 20m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 70% ，大于 100m ³ /d 的污水处理厂（站）的处理达标率达到 100% ； 农村生活污水处理设施排放达标率达到 48 % 。

（ 2 ）规划措施实施后，全区 主要污染物排放削减量为： COD1474.53t/a 、氨氮 182.30t/a 、总氮 228.25t/a 、总磷 20.26t/a 。

（ 3 ）本规划总投资 4253.01 万元。优先区域总投资 2336.23 万元，一般区域投资总额 1916.78 万元，分别占总投资的 54.93% 、 45.07% 。各年度投资概况及主要任务如下：

2021 年总投资 1011.55 万元，占总投资的 23.78% 。主要任务为集中区新建截污管网 6.7km 、提升泵站 1 座， 分散区修建卫生厕所 1337 座。

2022 年总投资 319.68 万元，占总投资的 7.52% 。主要任务为分散区 新建三格式化粪池 24 座 、 2 个物理格栅 、 3 座 人工湿地 、 1 座提升泵站、 管网 8.2km 、 对 已建 化粪池扩容至 20m³ 。

2023 年总投资 1005 万元，占总投资的 23.63% 。主要任务为 集中区 新建截污 管网 20.1km 。

2024 年总投资 854 万元，占总投资的 20.08% 。主要任务为 集中区 新建截污 管网 42.7 km 。

2025 年总投资 1062.78 万元，占总投资的 24.99% 。主要任务为 分散区新建 卫生厕所 2047 座 、 人工湿地 1 座。

5.2 　建议

（ 1 ）尽快对规划建设项目进行可行性研究，促进项目的实施建设，对已落实的项目加强管理，保障其按期完工，确保工程质量。

（ 2 ）应当充分重视管网建设项目和污水处理厂建设项目，切实遵循“管网配套”的原则；

（ 3 ）需加强污水处理厂的建设监管和运行维护，通过制度创新保障其顺利运转和出水达标排放；

（ 4 ）项目总投资数额较大，应尽量争取多渠道筹措资金 。

附表 1 优先区域工程实施计划表

附表 2 一般区域工程实施计划表

附表 3 任务分解表

序号	承担单位	完成任务的村	完成时间	项目类型	任务内容
1	盘龙镇政府	白鹤村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 282 座
2	远觉镇政府	白家寺村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 30 座
3	远觉镇政府	蔡家坪村	2022 年	农户生活污水收集设施建设	完善管网 2.3km （ DN300 的双壁波纹管）；新建 30m³/d 的三格式化粪池 2 座，新建 300m² 的人工湿地 1 座
4	盘龙镇政府	昌州村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 49 座
5	盘龙镇政府	大成村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 59 座
6	盘龙镇政府	大建社区	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 280 座
7	古昌镇政府	大青杠村	2024 年	大青杠村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 2.7km
8	吴家镇政府	代兴村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 20 座
9	直升镇政府	道观村	2023 年	道观村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.5km （ DN300 的双壁波纹管）
10	昌州街道 办事处	杜家坝社区	2023 年	杜家坝社区污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 2.9km （ DN300 的双壁波纹管）
11	昌州街道 办事处		2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 100 座
12	远觉镇政府	复兴社区	2024 年	纳厂管网建设	接入远觉镇污水处理厂，完善污水管网 1.5km
13	双河街道办事处	高丰村	2024 年	高丰村诸家院子污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.1km
14	吴家镇政府	高峰村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 32 座
15	远觉镇政府	高观音村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 26 座
16	荣隆镇政府	葛桥社区	2023 年	葛桥社区污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.2km （ DN300 的双壁波纹管）
17	盘龙镇政府	拱桥村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 78 座
18	安富街道办事处	古桥社区	2023 年	古桥社区污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 3.1km （ DN300 的双壁波纹管）
19	吴家镇政府	含珠桥村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 152 座
20	盘龙镇政府	禾苗村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 50 座
21	盘龙镇政府	合靖社区	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 59 座
22	清江镇政府	河中村	2024 年	河中村回龙寺污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.0km
23	清江镇政府		2024 年	河中村小檬子桥污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.2km
24	仁义镇政府	红梅社区	2024 年	红梅社区 1 号集中式污水处理站截污管网建设	完善截污管网 1.9km
25	广顺街道办事处	黄家冲村	2024 年	黄家冲村污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 2.6km
26	双河街道办事处	金佛社区	2024 年	金佛社区污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 2.2km
27	观胜镇政府	凉坪社区	2022 年	农户生活污水收集设施建设	建设 2m³ 三格式化粪池 20 座及 300m² 的人工湿地 1 座
28	盘龙镇政府	龙王村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 4 座
29	清升镇政府	漫水桥村	2023 年	漫水桥村污水处理 2 站截污管网建设	完善截污管网 3.6km （ DN300 的双壁波纹管）
30	盘龙镇政府	藕塘村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 152 座
31	盘龙镇政府	骑龙村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 152 座
32	盘龙镇政府	三合村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 451 座
33	万灵镇政府	尚书村	2024 年	尚书村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 0.6km
34	远觉镇政府	狮子桥村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 274 座
35	吴家镇政府	十烈社区	2024 年	十烈社区污水处理站截污管网建设	完善截污管网 2.3km
36	吴家镇政府		2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 70 座
37	昌州街道 办事处	石河村	2024 年	石河村（老学校）污水处理站截污管网建设	完善截污管网 1.10km
38	仁义镇政府	石梯子村	2024 年	石梯子村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 0.7km
39	盘龙镇政府	石田村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 101 座
40	安富街道办事处	石燕子社区	2024 年	石燕子社区污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 2.6km
41	吴家镇政府	双流村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 45 座
42	吴家镇政府		2022 年	农户生活污水收集设施建设	其中 30 户的居民点完善管网 1.5km （ DN200 的双壁波纹管），设置物理格栅并接入污水管网；其中 50 户的居民点新建三格式化粪池 2 座和格栅后接管网到距离约 1km 的吴家镇污水处理厂
43	峰高街道办事处	唐冲村	2023 年	唐冲村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 3.0km （ DN300 的双壁波纹管）
44	铜鼓镇政府	万福桥社区	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 1 座
45	昌元街道办事处	新峰社区	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 480 座
46	盘龙镇政府	兴龙村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 37 座
47	盘龙镇政府		2022 年	农户生活污水收集设施建设	完善管网 2.0km （ DN200 的双壁波纹管）；提升泵 50m3/d1 个
48	盘龙镇政府		2022 年	农户生活污水收集设施建设	对已有的化粪池扩容至 20m³ ，并配套 200m² 人工湿地 1 座
49	双河街道办事处	许家沟社区	2024 年	许家沟污水处理站截污管网建设	完善截污管网 1.6km
50	昌元街道办事处	许溪社区	2023 年	许溪社区污水处理厂截污管网建设	完善截污管网 0.8km （ DN200 的双壁波纹管）
51	昌元街道办事处		2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 25 座
52	吴家镇政府	燕子坝社区	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 82 座
53	观胜镇政府	银河村	2024 年	银河村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 1.8km
54	仁义镇政府	永灵村	2024 年	永灵村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 2.8km
55	盘龙镇政府	永陵村	2021 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 31 座
56	双河街道办事处	鱼苗社区	2024 年	鱼苗社区河坝院子污水处理站（左侧）截污管网建设	完善截污管网 3.6km
57	双河街道办事处		2024 年	鱼苗社区居河坝院子污水处理站（右侧）截污管网建设	完善截污管网 2.5km
58	万灵镇政府	玉鼎村	2024 年	玉鼎村污水处理站截污管网建设	完善截污管网 2.9km
59	吴家镇政府	玉峰村	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建卫生厕所 26 座
60	盘龙镇政府	长岭社区	2025 年	农户生活污水收集设施建设	修建三格化粪池 77 座 /2 立方米； 300m² 人工湿地 1 座
61	昌州街道 办事处	红岩坪村	2021 年	纳厂 管网 建设	完善污水管网 3.7km （ DN300 的双壁波纹管），并接入陈食污水处理厂
62	龙集镇	清河村	2021 年	纳厂 管网 建设	完善污水管网 3km （ DN300 的双壁波纹管），配套提升泵站 1 座，并接入龙集镇污水处理厂

附表 4 投资估算表

区域	措施	2021 年		2022 年		2023 年		2024 年		2025 年		总计
		投资 （万元）	占总 投资 %	投资 （万元）	占总 投资 %	投资 （万元）	占总 投资 %	投资 （万元）	占总 投资 %	投资 （万元）	占总 投资 %	总投资 （万元）	%
优先 区域	集中区污水处理设施建设	343.05	8.07									343.05	8.07
	截污管网建设					1005.00	23.63					1005.00	23.63
	农户污水收集设施建设	668.50	15.72	319.68	7.52							988.18	23.23
	小计	1011.55	23.78	319.68	7.52	1005.00	23.63					2336.23	54.93
一般 区域	集中区污水处理设施建设							30.00	0.71			30.00	0.71
	截污管网建设							824.00	19.37			824.00	19.37
	农户污水收集设施建设									1062.78	25.32	1062.78	24.99
	小计							854.00	20.08	1062.78	25.32	1916.78	45.07
总计		1011.55	23.78	319.68	7.52	1005.00	23.63	854.00	20.08	1062.78	24.99	4253.01	100.00